Решение № 2-417/2025 2-417/2025~М-352/2025 М-352/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-417/2025

11RS0016-01-2025-000778-84

дело №2-417/2025

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «18» августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты в порядке наследования,

установил:

ФИО1, действуя от своего имени и от имени несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указала, что истец является супругой ФИО3, мобилизованному с 21.09.2022 и проходившего военную службу по контракту в зоне проведения специальной военной операции, получившего тяжёлое увечье. ФИО3 <дата> обратился к ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о выплате в связи с ранением, которое перенаправлено для рассмотрения по существу в ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района». Однако, ответчиком принято решение о прекращении рассмотрения обращения ФИО3 по причине его смерти. После смерти супруга истец обращалась в ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» с целью получения выплаты за ранение, однако в выплате отказано со ссылкой на то, что спорная выплата связана непосредственно с личностью ФИО3 Находя решение ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» незаконным, ФИО1 обратилась в суд.

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 27.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми».

На основании определения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Истец ФИО1, действуя от своего имени и несовершеннолетнего ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Сыктывдинского района» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями истца не согласилась.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», будучи надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя в суд не направили.

Третье лицо Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, будучи надлежащим образом извещенное о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своего представителя в суд не направили. В отзыве на исковое заявление выразило несогласие с требованиями, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для данной выплаты.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства, суд приходит к следующим выводам.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1996 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 статьи 1 названного закона установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

В силу пункта ж части 1 статьи 72, частей 2 и 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Субъектам Российской Федерации с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таких субъектов.

Во исполнение указанных полномочий принято распоряжение Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, в соответствии с которым осуществляются в 2024 году единовременные денежные выплаты и доплаты, в том числе, мобилизованным гражданам, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства на территории Республики Коми или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Республики Коми, при получении ими тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции.

Порядок осуществления единовременных денежных выплат определяет Положение, утвержденное приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29.12.2023 № 2113, об организации осуществления единовременных денежных выплат, указанных в пункте 1 вышеуказанного распоряжения.

Подпунктом 1 пункта 1 названного Положения установлено, что при получении военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции и проживающим на день направления для участия в специальной военной операции на территории Республики Коми, тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции, - в размере 500 тысяч рублей с учетом особенностей, установленных абзацами девятым и четырнадцатым подпункта «б» подпункта 1 настоящего Положения.

В соответствии с абзацами девятым и четырнадцатым подпункта «б» подпункта 1 настоящего Положения, в случае получения принимавшими участие в специальной военной операции военнослужащими, добровольцами и иными лицами в период с 24.02.2022 по 31.12.2023 гражданами, заключившими контракт с 24.02.2022; мобилизованными гражданами с 21.09.2022; добровольцами Республики Коми с 01.07.2023, нового увечья (ранения, травмы, контузии) указанным лицам предоставляется единовременная денежная выплата в соответствии с размерами, указанными в подпунктах «а», «б» настоящего подпункта.

Таким образом, в соответствии вышеназванным подпунктам при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции, мобилизованным осуществляется единовременная денежная выплата в размере 500 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения принятие решения о назначении и выплате единовременных денежных выплат гражданам принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми – комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) на основании заявления по рекомендуемой форме согласно приложению №1 к настоящему Положению с предоставлением перечисленных в нем документов.

Для назначения названных выплат заявители обращаются в Центр по месту жительства (пребывания) с документами, утвержденными Положением, который в свою очередь в течение 1 рабочего дня со дня предоставления таких документов направляет запрос в органы социальной защиты населения по его месту жительства о получении аналогичных выплат. В случае, если указанные в Положении документы не предоставлены, Центр в течение 1 рабочего дня запрашивает сведения в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся (пункт 4 Положения).

Из содержания пункта 5 Положения следует, что срок принятия решения о предоставлении единовременных денежных выплат (отказе в предоставлении) может продлеваться директором Центра или уполномоченным на это лицом, но не более чем на 30 календарных дней, в случае проверки Центром документов заявителя.

В соответствии с пунктом 7 Положения Центром решение о назначении и выплате или об отказе в назначении единовременных денежных выплат осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня представления документов; в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего ответа на запрос Центра.

Как установлено судом, истец ФИО1 состояла в браке с ФИО3 с <дата>.

ФИО3 являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, мобилизован с <дата> в зону проведения специальной военной операции.

Согласно справке филиала № <данные изъяты> ФИО5» Минобороны России от <дата>, при непосредственном выполнении своих служебных обязанностей в ходе выполнения специальной военной операции ФИО3 получил ранение, а именно <данные изъяты> В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, ранение ФИО3 – увечье тяжелое. В соответствии с заключением ВВК был признан временно не годным к военной службе, ему предоставлен отпуск по болезни сроком на 60 суток.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО3 обратился с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения города Сыктывкара», который перенаправил <дата> данное заявление по месту регистрации заявителя в ГБУ РК «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района».

В этот же день, <дата>, Центром в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы, ответы на которые получены <дата>, а <дата> Центром продлен срок рассмотрения заявления ФИО3

Решением от <дата> Центром отказано в предоставлении выплаты в связи со смертью заявителя.

ФИО6 <дата> обратилась в Центр с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, право на которую имел ФИО3, на что <дата> получен ответ об отсутствии правовых оснований для выплаты такой меры социальной поддержки членам семьи военнослужащего.

Находя свои права нарушенными, и полагая, что право на получение единовременной выплаты входит в состав наследства после смерти ФИО3, ФИО6 обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, статья 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно пункту 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами. Право на пенсию в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это, однако, не означает, что все права, принадлежащие на день смерти военному пенсионеру как субъекту пенсионных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам.

Согласно пункту 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

По смыслу изложенных норм права наследник имеет право на получение соответствующих денежных сумм только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но не получены им при жизни.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие представляет собой оплату воинского труда и по своей правовой природе выступает в качестве вознаграждения за труд в зависимости от квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Судом установлено, что истец ФИО6 и несовершеннолетний ФИО2 являются наследниками после смерти ФИО3, принявшими в установленном порядке открывшееся наследство.

Анализ положений распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, а также Порядка осуществления единовременных денежных выплат, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29.12.2023 № 2113 позволяет сделать вывод, что получение причитающейся участнику СВО единовременной денежной выплаты за ранение является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права участника СВО на получение единовременной денежной выплаты, что и определяет содержание обязанностей Центра по проверке представленных документов, запросе необходимых сведений и принятию соответствующего решения.

Выплате денежных средств, предоставляемых участнику СВО в связи с получением ранения, предшествует принятие решения о выплате (начислении). При отсутствии оснований, влекущих обязанность Центра выплатить конкретному лицу единовременную денежную выплату в определенном размере, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате не возникают.

Как указывалось выше, решение по заявлению ФИО3 от <дата> о предоставлении единовременной выплаты по ранению Центром на день смерти ФИО3 принято не было.

Необходимо отметить, что единовременная денежная выплата за ранение в размере 500 000 рублей, право на которую, по мнению истца, возникло в порядке наследования носит единовременный и целевой характер, связана с особым правовым статусом ФИО3 как участника СВО, с учетом которого законодатель устанавливает соответствующие меры социальной поддержки, целью которых является создание именно для них условий, обеспечивающих достойную жизнь, материальное обеспечение для восстановления здоровья в случае его повреждения во время прохождения службы.

Указанная выплата производится в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Соответственно, установленная для данной категории военнослужащих единовременная выплата не является формой оплаты их труда и не может быть приравнена к заработной плате, указанная единовременная выплата не имеет признаков, присущих денежному довольствию, и не является средством к существованию военнослужащих, поскольку установлена как дополнительная мера социальной поддержки и является единовременной, а основанием ее назначения служит получение военнослужащим ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции, то есть она носит целевой характер.

Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни.

Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать, наследники не вправе совершать действия, направленные на признание за наследодателем права на получение выплат, и возложение в связи с этим на Центр обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм, что является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по социальному обеспечению военнослужащих.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ссылки истца на незаконность действий Центра в части непринятия решения о предоставлении ФИО3 единовременной выплаты в декабре 2024 года, нельзя признать состоятельными. Сроки и порядок рассмотрения заявления ФИО3 Центром соблюдены, а суждения истца, сводящиеся к обязанности Центра принять решение о выплате до конца декабря 2024 года, с учетом даты обращения ФИО3 и действий необходимых для рассмотрения такого заявления не основаны на нормах права.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 (свидетельство о рождении № №), к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр защиты населения Сыктывдинского района» (ОГРН <***>) о признании права на получение единовременной денежной выплаты в порядке наследования,– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2025 года.

Судья Ю.В. Рачковская