Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2А-72/2019

№ 2а-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.М.,

с участием прокурора Тисульской районной прокуратуры Бабенкова К.В.,

при секретаре Литвиновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в пгт. Тисуль 13 марта 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Тисульскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец в лице Отделения МВД России по Тисульскому району обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений ФИО1

В обоснование требований административный истец указывает, что ФИО1 осуждена 24 ноября 2010 года приговором Тисульского районного суда Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

20 июля 2011 года ФИО1 осуждена мировым судьей судебного участка № 1 Тисульского района Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. В соответствии со ст. 74 ч. 4 УК РФ условное осуждение по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 24 ноября 2010 года отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию по приговору Тисульского районного суда от 20 июля 2011 года путем частичного сложения присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тисульского районного суда от 24 ноября 2010 года, окончательно к отбытию назначено 2 года 1 месяц лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 освобождена условно-досрочно 15 января 2013 года из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Иркутской области на основании постановления Эхирит - Булагатского районного суда Иркутской области на неотбытый срок 10 месяцев 3 дня.

11 сентября 2013 года ФИО1 осуждена Тисульским районным судом Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в 1 год 4 месяца лишения свободы. На основании ст. 79 ч. 7 п. б УК РФ условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского района от 20 июля 2011 года отменено. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговором к наказанию по приговору Тисульского районного суда от 11 сентября 2013 года частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского района от 20 июля 2011 года, окончательно к отбытию назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Освобождена 10 марта 2015 года из ФКУ ИК-29 ОИК-1 ГУФСИН России по Республике Хакассия по отбытии наказания.

15 августа 2017 года ФИО1 поставлена на оперативно-профилактический учет под административный надзор в Отделе МВД России по Тисульскому району на основании решения Тисульского районного суда от 04 августа 2017 года на срок 2 года с установленными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Срок административного надзора исчислялся со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 15 августа 2017 года. Конец срока административного надзора должен наступить 15 августа 2019 года.

В настоящее время судимость ФИО1 по приговору Тисульского районного суда Кемеровской области от 24 ноября 2011 года по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ, не снята и не погашена, будет считаться погашенной в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), по истечении шести лет после отбытия наказания, а именно 10 марта 2021 года.

С момента постановки на учет ФИО1 привлекалась к административной ответственности по следующим административным правонарушениям:

- 09.06.2018 г. по ч. 1 ст. 19.24 Ко АП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

- 22.10.2018 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- 17.12.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40(сорок) часов;

- 25.01.2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста 10 (десять) суток.

В настоящее время ФИО1 характеризуется по месту жительства отрицательно: в быту злоупотребляет спиртными напитками; круг общения состоит из лиц, ведущих социально-отрицательный образ жизни, ранее судимых; не работает; в Центре занятости населения на учете по безработице не состоит; проживает на пенсию отца и случайные заработки. Имеет приводы в ОМВД России по Тисульскому району. Неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении нее судом и иные правонарушения. В адрес ОМВД России по Тисульскому району поступали жалобы от жителей по месту жительства ФИО1 по поводу ее асоциального образа жизни. На проводимые профилактические мероприятия не реагирует, продолжает совершать правонарушения. Нуждается в дальнейшем индивидуальном профилактическом воздействии.

При постановке на учет ФИО1 предупреждена о том, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев.

Административные ограничения, установленные ФИО1 решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года на срок 2 (два) года в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, оставить без изменения.

Учитывая образ жизни и поведение ФИО1, для предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза в месяц);

- запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные);

- запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.01.2019 года, явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине. О времени и месте проведения судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской.

С учетом мнения представителя административного истца и прокурора, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного ответчика.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора Бабенкова К.В., полагавшего возможным удовлетворить требования административного иска в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 3 ФЗ-64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2..1 настоящей статьи);

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «п» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5,206,208,211,220,221, 277-279,282-282.3, 295,317,357,360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года ФИО1 установлен административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде : обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Истечение срока административного надзора должно наступить 15 августа 2019 года.

В период административного надзора в течение одного года ФИО1 четыре раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. Систематически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, проживает на случайные заработки.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- требованием ИЦ МВД РФ (л.д.7-8); решением Тисулького районного суда Кемеровской области от 04.08.2017 г. об установлении административного надзора с ограничениями (л.д.26-30 ); Заключением о заведении дела административного надзора от 15.08.2017 года (л.д. 31); Предупреждением поднадзорному лицу (л.д.32-33); постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.34-38); сведениями из административной практики (л.д.39-40); справкой-характеристикой (л.д.41 ).

При таких обстоятельствах, ФИО1 в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, и которое неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в течение одного года, относится к числу лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

Срок погашения судимости ФИО1 наступит 10.03.2021 года, следовательно, административный надзор может быть продлен на срок шесть месяцев, поскольку это не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Таким образом, срок продления административного надзора ФИО1 следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, установленного административного надзора.

В силу ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом данных об образе жизни ФИО1, характера совершенных ею преступлений, учитывая ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершение административных правонарушений против порядка управления, а также связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных судом, с целью профилактической работы с поднадзорным лицом, суд полагает необходимым сохранить ограничения, установленные решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В тоже время суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ограничения новыми административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 раза в месяц); запрета на пребывание в определенных местах, а именно: запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные); запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно: за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области, поскольку административным истцом приведены конкретные фактические данные, обуславливающие установление ФИО1 этих ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отделения МВД России по Тисульскому району к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Продлить административный надзор ФИО1, ... на срок шесть месяцев.

Срок продления административного надзора ФИО1 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока, административного надзора, установленного решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 04.08.2017 года.

На указанный период сохранить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Тисульского районного суда Кемеровской области от 04 августа 2017 года в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде : обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в определенных местах, а именно запрет на посещение мест общественного питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки (кафе, бары и иные); запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания, а именно за пределы Тисульского муниципального района Кемеровской области.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.М. Соловьева