Решение № 2-1623/2017 2-1623/2017~М-1362/2017 М-1362/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1623/2017

Дело № 2-1623/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.06.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием

истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, отдельных периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Балаковском районе), в котором просит отменить решение ответчика от * года № * и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * в части периодов работы в МЛУ «Родовое объединение» (ранее Родовое объединение) с 15.06.1993 года по 10.04.2000 в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории и обязать УПФ РФ в Балаковском районе включить в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении указанные спорные периоды работы и назначить пенсию с первоначальной даты обращения, с * года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что оспариваемым решение ГУ УПФ РФ в Балаковском районе и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в её специальный трудовой стаж не включены спорные периоды работы, поскольку учреждение «Родовое объединение» и МЛУ «Родовое объединение» не поименованы Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Списком от 22.09.1999 года № 1066. С данными решениями она не согласна.

С 15.06.1993 года по 10.04.2000 года истец работала в родильном доме Родового объединения в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории. До 01.12.1990 года родительный дом являлся самостоятельным учреждением. С 01.12.1990 года в целях структурной перестройки сети лечебно-профилактических учреждений г. Балаково, родительный дом и женские консультации № 1, 2 объединили и назвали «Родовое объединение». С 13.04.1999 года родовое объединение переименовано в муниципальное лечебное учреждение «Родовое объединение». С 11.04.2000 года МЛУ «Родовое объединение» переименовано в муниципальное лечебное учреждение «Перинатальный центр». С 25.09.2001 года МЛУ «Перинатальный центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом». На начало 1991 года родовое объединение являлось структурным подразделением головного Территориального медицинского объединения г. Балаково. Имея более 30 лет работы на соответствующих должностях в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 10.04.2017 года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

При всех переименованиях учреждение не теряло статуса муниципального учреждения и сохраняло функции учреждения здравоохранения, так как были объединены Родильный дом и Женские консультации в Родовое объединение.

В подпункте 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» сказано, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, что полностью соответствует записи трудовой книжки истца.

Кроме того, в перечне учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, имеются и такие медицинские учреждения как Женская консультация и Родильный дом. В связи с указанными обстоятельствами она обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 29), в котором указала следующее.

«Родовое объединение» не поименовано в разделе «Учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поэтому решение, вынесенное комиссией, законно и обосновано. ФИО4 правомерно отказано в досрочном назначении пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.п 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 * года обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выработкой 30 лет лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Балаковском районе от * года № * истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие необходимого стажа, поскольку стаж осуществления лечебной деятельности составил 23 лет 02 месяца 8 дней (л.д.8).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан №* от * года следует, что в льготный стаж работы истца не включены периоды работы в муниципальном лечебном учреждении «Родовое объединение» (ранее Родовое объединение) с 15.06.1993 года по 10.04.2000 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, так как учреждение «Родовое объединение» не поименовано Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Из копии трудовой книжки (л.д. 11-12) и справки № * от * года, выданной ГУЗ Саратовской области «Балаковский перинатальный центр» (л.д. 25), следует что ФИО1 работала в Родильном доме Родового объединения с 15.06.1993 года по 12.04.1999 года фельдшером-лаборантом клинико-биохимической лаборатории, в муниципальном лечебном учрежедении «»Родовое объединение» с 13.04.1999 года по 10.04.2000 года фельдшером-лаборантом клинико-биохимической лаборатории.

Приказом главного врача города и района № * от * года родовое объединение с * г. выделено в качестве самостоятельного учреждения в составе: родильного отделения ЦРБ, родильного дома №1, женской консультации № 1 и №2, консультации «Брак и семья» (л.д.21).

Из копии устава Родового объединения от * г. (л.д. 16-20) видно, что оно являлось муниципальным медицинским учреждением, основано на муниципальной собственности, в структуру кроме иных входят Родильный дом, женские консультации.

Из копии устава МЛУ «Родовое объединение город Балаково» от 1999 года следует, что оно является муниципальным лечебным учреждением, в его структуру входит роддом (л.д.13-15).

В Уставах указано, что целью деятельности учреждений является сохранение и укрепление здоровья населения путём оказания высококвалифицированной медицинской помощи, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, родовое объединение является муниципальным лечебным учреждением.

Таким образом, со сменой наименования учреждений здравоохранения вид и характер деятельности данного учреждения не изменились, равно, как и не поменялись род деятельности и характер трудовых функций истца в должности медицинской сестры. Из этого следует, что истица продолжала выполнять деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении, утверждённым Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено учреждение «Родильный дом».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке: в стационарах являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Из представленных доказательств следует, что истец работала в Родильном доме, который согласно Устава «Родового объединения» является структурным подразделением муниципального учреждения «Родовое объединение». Кроме того, Родовое объединение – это лечебно-профилактическое учреждение, которое на начало 1991 года являлось структурным подразделением Головного территориального медицинского объединения.

Таким образом, решение ответчика, отказавшего истице включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорные периоды и назначить пенсию, поскольку МЛУ «Родовое объединение» (ранее «Родовое объединение») не поименовано в перечне учреждений здравоохранения, не соответствует закону и подлежит отмене.

При включении в стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии * года, поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконными:

- решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе от * года № * об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от * года в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы: с 15.06.1993 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории, с 01.11.1999 года по 10.04.2000 года в Родовом объединении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы: с 15.06.1993 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера-лаборанта клинико-биохимической лаборатории, с 01.11.1999 года по 10.04.2000 года в Родовом объединении и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с * года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов