Решение № 12-68/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 12-68/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-000297-11

Дело № 12-68/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний № 19) жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3 ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО4 обратился с жалобой в суд, в обоснование указав, что копия постановления была им получена ДД.ММ.ГГГГ в СПИ ОСП по Назаровскому району у судебного пристава исполнителя, в связи с чем считает, что срок на подачу жалобы им не пропущен. По существу указал, что транспортным средством он не управлял, не относится к категории водителей, индивидуальным предпринимателем не является, в то время как штраф ему назначили в пределах ответственности юридического лица, что, по его мнению, является недопустимым. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании податель жалобы ФИО4 участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Омскому району участия не принимал, извещен надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к нижеследующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ФИО4 указано, что фактически постановление было им получено только в январе 2020 года, что судом расценивается, как заявление ходатайства о восстановлении срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ИП ФИО4 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, и копия постановления была ему направлена ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, как следует из самого постановления по почте.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отправление ФИО4 постановления и получения последним указанного постановления.

При указанных обстоятельствах суд считает срок на подачу жалобы подлежащим восстановлению, а жалобу рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных КоАП РФ, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установлена ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В примечании к данной статьей указано на то, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. на 838 км. автодороги «Челябинск-Новосибирск» ФИО5 управлял транспортным средством марки VOLVO FH 12 государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим ФИО6 в составе с полуприцепом TROUILLET государственный регистрационный знак МВ 2626 24, принадлежащим ФИО2, с нарушением правил перевозки крупногабаритного груза, а именно: крайние точки габаритного груза не обозначены маячками желтого или оранжевого цвета.

Из материалов дела следует, что ФИО5 работал водителем у ИП ФИО4

ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано на допущение нарушения ИП ФИО4, который организовал перевозку крупногабаритного груза транспортным средством марки VOLVO FH 12 государственный регистрационный знак <***>, в составе с полуприцепом TROUILLET государственный регистрационный знак МВ 2626 24, с нарушением правил перевозки крупногабаритного груза, а именно: не работали проблесковые маячки оранжевого цвета.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; извещением от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5; фотоматериалами; специальным разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом грузового автомобиля 004 № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО4 и иными материалами дела.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов транспортными средствами по дорогам Российской Федерации определяется Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее Правила от 15.04.2011 № 272).

Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3, в том числе по ширине - 2,55 м (абзац 6 пункта 5 Правил от 15.04.2011 № 272).

Транспортное средство, осуществлявшее 15.02.2018 перевозку груза, является крупногабаритным (ширина 3,49 м., длина -18 м., высота – 4,47 м.), что также следует из специального разрешения, следовательно, к такому транспортному средству применяются особые требования.

На дату перевозки крупногабаритного груза действовал пункт 57 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, в соответствии с которым размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме крепления груза, разработанной его производителем. Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспортного средства должны обозначаться опознавательным знаком "Крупногабаритный груз" и мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета.

Несоблюдение указанных требований влекло привлечение к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Изменения в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, внесенные приказом Минтранса России от 12.01.2018 № 10, в соответствии с которыми приведенное выше требование при перевозке крупногабаритного груза отменено, вступили в силу и подлежат применению с 09.05.2018.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления крайние точки габаритов груза (длина, ширина) должны были обозначаться мигающими фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цветов.

Указанные требования ИП ФИО4 как субъектом транспортной деятельности соблюдены не были.

Доводы ФИО4 о том, что он не является индивидуальным предпринимателем в связи с чем не мог быть подвергнут вышеуказанному наказанию, суд находит несостоятельными.

Из специального разрешения № следует, что оно выдано на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве владельца транспортного средства указан ИП ФИО4

Путевой лист ДД.ММ.ГГГГ также был выдан ИП ФИО4 В своих объяснениях ФИО5 в качестве места работы указывал ИП ФИО4

Согласно выписке из ЕГРИП на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является деятельность автомобильного грузового транспорта.

Анализ представленных документов в совокупности с положениями действующего законодательства свидетельствует о том, что в момент выявления административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, как следствие, мог выступать в качестве субъекта указанного административного правонарушения.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в нарушении требований п. 23.5 Правил дорожного движения и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ИП ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО4 в пределах санкции ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.С. Полоцкая