Постановление № 5-132/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-132/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Крымск 5 февраля 2018 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе Председательствующего судьи Гусихина Н.Я., При секретаре Хоменко Ю.Ю.

рассмотрев материал, поступивший из ОМВД по Крымскому району в отношении ФИО1, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД по Крымскому району поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 06.02.2018г. указано, что 05.02.2018г. в 10 часов 00 минут при осуществлении миграционного контроля в ст. Неберджаевской на ул.Мира была выявлена гражданка ФИО2 Азизовна, которая в предыдущий период своего пребывания в РФ ( с 24.05.2017г. по 28.01.2018г.) уклонилась от выезда из РФ по истечение срока пребывания с 24.05.2017г. Тем самым, она нарушила режим пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечение срока пребывания в РФ в установленные ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ сроки, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения не признала, пояснила, что действительно она является гражданкой р. Армения. При этом все члены ее семьи являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории Крымского района Краснодарского края. Она же в 2006 году была вынуждена переехать по состоянию здоровья в р. Армения с более благоприятным для нее климатом, при этом родственные связи с семьей она поддерживала. Гражданство России она не получала, однако имела вид на жительство со сроком с 23.05.2012г. до 24.05.2017г. В марте месяце 2017 года ею был утерян паспорт гражданина Армении, в связи с чем она не смогла вовремя покинуть территорию РФ. Она обратилась в посольство Армении в г. Краснодаре за восстановлением паспорта, после чего паспорт Р. Армения ею был получен лишь 22 декабря 2017г. Границу РФ она пересекла в января 2018 года и ею была получена миграционная карта со сроком пребывания до 25.04.2018г. Поэтому она считает, что вины ее в совершении указанного правонарушения нет и просит не привлекать ее к ответственности, так как вся ее семья проживает на территории Крымского района Краснодарского края, ни родственников, ни тем более жилья на территории Армении у нее не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Особенности правового положения иностранных граждан в РФ установлены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок оформления временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, установлен ст. ст. 6, 6.1 указанного федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно является гражданкой р. Армения. При этом, судом также установлено, что все члены ее семьи, а именно муж – ФИО3 и сын – ФИО4, являются гражданами РФ и постоянно проживают на территории Крымского района Краснодарского края. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака II-СЛ №561251, копией свидетельства о рождении от 20 июля 1992г., а также копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО3

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2006 году была вынуждена переехать по состоянию здоровья в р. Армения с более благоприятным для нее климатом, при этом родственные связи с семьей она поддерживала. Гражданство России она не получала, однако имела вид на жительство со сроком с 23.05.2012г. до 24.05.2017г., что подтверждается информацией, предоставленной Отделом по вопросам миграции ОМВД по Крымскому району.

В марте месяце 2017 года ею ФИО1 утерян паспорт гражданина Армении, в связи с чем она не имела возможности вовремя покинуть территорию РФ. ФИО1 обратилась в посольство Армении в г. Краснодаре за восстановлением паспорта, после чего паспорт Р. Армения ею был получен лишь 22 декабря 2017г. Границу РФ она пересекла в января 2018 года и ею была получена миграционная карта со сроком пребывания до 25.04.2018г

Судом установлено, что на территории Армении у ФИО1 нет ни родственников, ни жилья, то есть вся ее жизнь непрерывно связана с нахождением на территории РФ. И это выдворение (депортация) в абсолютно чужое для нее государство повлечет необоснованное вмешательство со стороны публичных властей в ее личную и семейную жизнь, что чревато возможными трагическими последствиями для нее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

ФИО1 ведет совершенно спокойный образ жизни, не представляет никакой опасности национальной безопасности и общественному порядку на территории РФ.

В представленном административном материале отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

При этом обязательным элементом состава административного правонарушения является субъективная сторона, то есть вина лица совершившего правонарушение. Вина физического лица может быть выражена в форме умысла или неосторожности (статья 2.2 КоАП РФ). При умышленном совершении административного правонарушения лицо, его совершившее, сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает, либо относится к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ выражается в виде умысла либо неосторожности.

Суд считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 смт.18.8 КоАП РФ, так как она не имела возможности вовремя покинуть территорию РФ по независящим от нее обстоятельствам, поскольку в указанный период времени у нее был утерян паспорт иностранного гражданина и она занималась его восстановлением, после получения нового паспорта гражданина Армении в посольстве в г. Краснодаре ФИО1 пересекла границу РФ, то есть ее вина в совершении указанного правонарушения отсутствует.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Административное производство в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ- прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: