Постановление № 5-84/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело № 5-84/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шумейко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области (<...>) 31 августа 2017 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

28 августа 2017 года в Одесский районный суд Омской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 августа 2017 года, государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д.С.Е. 21 августа 2017 года в 16 часов 00 минут при проверке Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

- трубопровод пара у которого параметры рабочей среды не превышает 250°С и давление 1,6 Мпа, с условным проходом более 100мм, расположенный в пределах здания котельной по адресу: ул. Кирова, 31 не поставлен на учёт в органах Ростехнадзора;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводу пара расположенного в пределах котельной по адресу: ул. Кирова, 31;

- отсутствует утверждённый график планово-предупредительного ремонта котлов в котельной по адресу: ул. Кирова, 31;

- не вносятся сведения в ремонтный журнал котлов о выполненных ремонтных работах на котельной по адресу: ул. Кирова, 31.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представители юридического лица привлекаемого к административной ответственности – Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области ФИО1, ФИО2 пояснили, что действительно имели место нарушения, однако в настоящее время часть из них устранена, проводится экспертиза, осуществляется подготовка к отопительному сезону.

Представитель администрации Одесского муниципального района Омской области в суд не явился, извещён надлежащим образом.

Вина юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5 – 8), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (л.д. 10 – 17), актом проверки (л.д. 24 - 36), предписанием (л.д. 37 – 43).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьёй 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее Правила).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области является юридическим лицом (л.д. 47 – 54).

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 12 июля 2016 года выдано Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области свидетельство о регистрации А61-06581 и включён в государственный реестр опасных производственных объектов – система теплоснабжения (л.д. 55).

Суд установлено, что в нарушении п. п. «м» п. 215, п. 298, п. п. «в» п. 411 указанных Правил, в системе теплоснабжения принадлежащей Муниципальному унитарному предприятию «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области расположенной по адресу: 646860, <...> установлены следующие нарушения: трубопровод пара у которого параметры рабочей среды не превышает 250°С и давление 1,6 Мпа, с условным проходом более 100мм, расположенный в пределах здания котельной по адресу: ул. Кирова, 31 не поставлен на учёт в органах Ростехнадзора; не проведена экспертиза промышленной безопасности трубопроводу пара расположенного в пределах котельной по адресу: ул. Кирова, 31; отсутствует утверждённый график планово-предупредительного ремонта котлов в котельной по адресу: ул. Кирова, 31; не вносятся сведения в ремонтный журнал котлов о выполненных ремонтных работах на котельной по адресу: ул. Кирова, 31.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что в действиях юридического лица –Муниципального унитарного предприятия «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает тот факт, что юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области не подвергалось административному наказанию за ранее совершенные однородные правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено два вина административных наказаний – штраф или приостановление деятельности, однако, поскольку юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть изменить вид наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» Одесского муниципального района Омской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию данного постановления направить участникам судебного разбирательства.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев