Решение № 2А-709/2023 2А-709/2023~М-724/2023 М-724/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-709/2023

2а-709/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Токаревой Е.В., с участием представителя административного истца Шамайляна ФИО1., представителя административных ответчиков ФИО2 ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части № связанных с отказом во включении в список для исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО4, через своего представителя, обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным отказ жилищной комиссии войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ года (выписка из протокола № №) о его включении в список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть его рапорт о включении в список военнослужащих на исключение из реестра участников НИС.

В судебном заседании представитель административного истца, выражая несогласие с принятым жилищным органом решением, пояснил, что его доверитель относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании заявления, денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете (далее – ИНС) не воспользовался, в связи с чем, каких-либо препятствий для его исключения из реестра НИС не имеется.

В судебном заседании представитель административных ответчиков требования заявления ФИО4 не признал, пояснив, что положения ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ содержат в себе исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащего из реестра НИС и исключение по рапорту нормы действующего законодательства не содержат.

На вопросы суда пояснил, что в связи с подачей в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 рапорта на исключение из реестра участников НИС, ДД.ММ.ГГГГ года состоялось заседание жилищной комиссии, по итогам которого, документы и рапорт военнослужащего направлены в вышестоящую воинскую часть. После поступления сообщения об обоснованности выводов, указанных в принятом решении, состоялось еще одно заседание жилищной комиссии (ДД.ММ.ГГГГ) где также рассмотрен рапорт ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года и ему повторно разъяснено на отсутствие оснований для исключения из реестра участников НИС.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов административного дела, первый контракт о прохождении военной службы ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ, воинское звание «прапорщик» присвоено приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № №

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что административный истец ходатайствует о включении в реестр участников НИС.

Как усматривается из уведомления о включении военнослужащего в реестр, административный истец включен в него в ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года, по признаку категории <данные изъяты>

Из справки за подписью начальника отдела (формирования и ведения ИНС) ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ИНС участника НИС с регистрационным номером № открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ года. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику системы не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Сведения об исключении военнослужащего из реестра участников НИС в ФГКУ «Росвоенипотека» не поступали.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 обратился на имя командира войсковой части № с рапортом, в котором просил включить его список военнослужащих, подлежащих исключению из реестра участников НИС и направить его установленным порядком.

Как усматривается из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленного протоколом № №, административному истцу разъяснены положения ч. 3 ст. 9 117-ФЗ, которой установлены основания для исключения военнослужащих из реестра участников НИС. Также, в решении жилищной комиссии указано о направлении в вышестоящий орган военного управления ходатайства и рапорта военнослужащего, для рассмотрения данного вопроса.

Из решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленного протоколом № №, усматривается, что административному истцу повторно разъяснено, с учетом позиции, изложенной в сообщении из войсковой части № на отсутствие оснований для его исключения из реестра участников НИС, со ссылкой на положение ч. 3 ст. 9 117-ФЗ.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, ФИО4 относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании волеизъявления.

В свою очередь, показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих, являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

В отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Поскольку он имеет право на выбор основания для жилищного обеспечения, до возникновения вышеуказанных обстоятельств сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Таким образом, ФИО4 имеет право на выбор формы обеспечения жильем, т.е. на исключение из реестра участников НИС.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 09 февраля 2021 года № 43 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктом 6 Порядка регистрирующим органом, к компетенции которого отнесено формирование и ведение реестра участников НИС, определен Департамент строительства Росгвардии.

Пунктами 28-32 Порядка установлено, что при возникновении оснований, указанных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней составляет список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

Список для исключения из реестра представляется на подпись командиру (начальнику) воинской части (организации) в течение 5 рабочих дней после даты возникновения соответствующего основания для исключения участника НИС из реестра.

Список для исключения из реестра направляется в вышестоящий орган управления и в регистрирующий орган в соответствии с требованиями пункта 12 настоящего Порядка.

Ответственное должностное лицо вышестоящего органа управления с даты получения списка для исключения из реестра в течение 5 рабочих дней осуществляет его проверку и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации.

Список для исключения, сводный список для исключения являются документами, подтверждающими возникновение основания для исключения военнослужащего из реестра.

Регистрирующий орган на основании списка для исключения из реестра и сводного списка для исключения из реестра в течение 10 рабочих дней со дня их получения производит в реестре запись об исключении военнослужащего из реестра.

Установив в судебном заседании, что ФИО4 относится к категории военнослужащих, подлежащих включению в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, денежные средства на приобретение жилого помещения ему не предоставлялись, то суд, учитывая действующие нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу, что действия жилищной комиссии, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленного протоколом № № которым административному истцу отказано в реализации его рапорта, датированного ДД.ММ.ГГГГ года, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, данное решение подлежит отмене.

В рамках восстановления нарушенных прав ФИО4, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть его рапорт о включении в список для исключения из реестра участников НИС военнослужащих.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление Шамайляна ФИО1 поданное в интересах ФИО4 ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № оформленное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятое в отношении ФИО4 ФИО3 обязав отменить его.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО4 ФИО3 о включении его список для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО4 ФИО3., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 27 октября 2023 года.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-709/2023