Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2-207/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 09 августа 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Плотниковой М.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катандинская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай обратилось в суд в интересах неопределенного круга с иском к МБОУ «Катандинская СОШ» имени Героя Советского Союза ФИО1, администрации МО «Усть-Коксинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в МБОУ «Катандинская СОШ» в кабинете для занятия по информатике рабочие места за ПЭВМ оборудовать специальной мебелью, позволяющей поддерживать рациональную рабочую позу при работе, заменить старую ученическую мебель на мебель, регулируемую по высоте соответственно росту детей, нанести цветовую маркировку, здание детского сада в с. Катанда обеспечить системами горячего и холодного водоснабжения и канализацией, установить в буфетной каждой групповой ячейки моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, оборудовать туалетную в старшей группе, обеспечить пищеблок столом с цельнометаллическим покрытием.

В обоснование иска указал, что при проведении проверок деятельности МБОУ «Катандинская СОШ» и ее филиала в 2014, 2015, 2016 гг. установлено, что образовательной организацией не соблюдаются требования СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.1.3049-13. В МБОУ «Катандинская СОШ» в кабинете информатики места за персонально-вычислительными машинами не обеспечены специальными стульями, используются парты, не регулируемые по наклону рабочей поверхности. Здание детского сада в с. Катанда не оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией, моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды отсутствуют, посуда моется в тазах, которые хранятся друг на друге, туалетная в старшей группе отсутствует, потому дети используют надворную уборную, в пищеблоке имеется лишь один стол с цельнометаллическим покрытием без маркировки. На протяжении длительного периода образовательной организации не предприняты меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся. Учредителем МБОУ «Катандинская СОШ» является администрация МО «Усть-Коксинский район», к полномочиям которой нормами законодательства отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающей к ним территории.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков МБОУ «Катандинская СОШ», администрации МО «Усть-Коксинский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон с направлением им копии решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай вправе обращаться в суд об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что в ходе плановых выездных проверок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Катандинская СОШ» и ее филиала - детский сад «Медвежонок» выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из положений п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В силу пунктов 9.1, 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м. Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Поверхность рабочего стола должна иметь коэффициент отражения 0,5 - 0,7. Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Вместе с тем, в МБОУ «Катандинская СОШ» места за персонально-вычислительными машинами не обеспечены специальными стульями.

Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. В зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертежные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики. Основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям установленным требованиям. Для подбора учебной мебели соответственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка, которую наносят на видимую боковую наружную поверхность стола и стула в виде круга или полос. Парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие – дальше (п. 5.1-5.5 СанПин 2.4.2.2821-10).

В МБОУ «Катандинская СОШ» во всех учебных кабинетах, кроме начальных классов, используются парты, не регулируемые по наклону поверхности рабочей плоскости.

Согласно п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.

Вместе с тем, здание филиала детский сад «Медвежонок» МБОУ «Катандинская СОШ» не оборудовано системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией.

В соответствии с требованиями, установленными в п. 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей.

В нарушение данных требований туалетная в старшей группе в филиале детский сад «Медвежонок» отсутствует.

Пунктами 13.1, 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски.

В моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки (п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Помещение пищеблока филиала детский сад «Медвежонок» имеет лишь один стол с цельнометаллическим покрытием без маркировки. В буфетных моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды отсутствуют, посуда моется в тазах, которые хранятся друг на друге.

В связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Катандинская СОШ» выдавалось предписание об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения в МБОУ «Катандинская СОШ» и ее филиале противоречат санитарно-эпидемиологическому законодательству, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся и воспитанников учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав всех граждан на охрану здоровья, потому требования истца подлежат удовлетворению.

Положениями п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно Уставу, утвержденному главой администрации МО «Усть-Коксинский район» 21.11.2014 г., МБОУ «Катандинская СОШ» является некоммерческой организацией МО «Усть-Коксинский район». Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район». Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчиков устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Представителем истца предложен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Суд соглашается с указанным сроком, полагая такой срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МБОУ «Катандинская СОШ» имени Героя Советского Союза ФИО1, администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность по устранению нарушений требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

в МБОУ «Катандинская СОШ» имени Героя Советского Союза ФИО1, расположенном по адресу: ул. Советская, 130 а с. Катанда Усть-Коксинского района Республики Алтай, в кабинете для занятия по информатике рабочие места за ПЭВМ оборудовать специальной мебелью, позволяющей поддерживать рациональную рабочую позу при работе, заменить старую ученическую мебель на мебель, регулируемую по высоте соответственно росту детей, нанести цветовую маркировку,

здание филиала детский сад «Медвежонок», расположенное по адресу: ул. Советская, 81 с. Катанда Усть-Коксинского района Республики Алтай, оборудовать системами горячего и холодного водоснабжения, канализацией, установить в буфетной каждой групповой ячейки моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, оборудовать туалетную в старшей группе, обеспечить пищеблок столом с цельнометаллическим покрытием.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Плотникова