Решение № 2-3696/2020 2-3696/2020~М-3057/2020 М-3057/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3696/2020

10RS0011-01-2020-004202-13 Дело № 2-3696/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ващенко Е.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

с участием истца ФИО1,, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что является инвалидом <данные изъяты>, достигла возраста 82 года, пользуется мерами социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ по оплате за жилищно-коммунальные услуги в виде компенсации, проживает в жилом помещении, находящемся в собственности, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истцу не предоставляются меры социальной поддержки по оплате за содержание жилого помещения, включающую плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за период с июля 2018 года по настоящее время не предоставлялось возмещение платы за капитальный ремонт, как лицу, достигшему возраста 80 лет, в апреле 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как инвалиду 2 группы, а также оплате за капитальный ремонт, как лицу, достигшему возраста 80 лет, ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, что льгота предоставляется инвалидам в государственном и муниципальном жилищном фонде. Истец просит обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества за период с июля 2018 года по настоящее время, обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за капитальный ремонт за период с октября 2017 года по декабрь 2019 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181 полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 31.12.2009 №323-П утвержден порядок предоставления социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 №181 если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Республики Карелия от 04.03.2014 №1774-ЗРК «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в случае, если размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленный федеральным законодательством, окажется ниже размера ранее предоставлявшейся компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных уедут в соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 №827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелии» осуществляется ее перерасчет в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

15.04.2014 Постановлением Правительства Республики Карелия №114-П утвержден порядок перерасчета размера компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного федеральным законодательством, для отдельных категорий граждан, в соответствии с которым размер дополнительной денежной компенсации за текущий месяц определяется как разница между размером ранее предоставлявшейся компенсации в соответствии с Законом Республики Карелия № 827-ЗРК и размером компенсации, установленным федеральным законодательством.

Согласно ст. 4 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», введенной в действие с 01.08.2019 Законом Республики Карелия от 22.07.2019 №2393-ЗРК, отдельным категориям граждан, имеющим одновременно право на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному из оснований по выбору получателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки производится в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П.

Согласно пункту 3 Порядка №323-П и пункту 10 Порядка №1-П для получения компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане или их представители представляют в Центр заявление с приложением документов по указанному перечню.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете по категории «Ветеран труда» и «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГКУСЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о предоставлении социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид 2 группы» в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ решением ГКУСЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» № от ФИО1 предоставлена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что поскольку на момент обращения ФИО1 предусматривалось предоставление мер социальной поддержки (ЕДВ и ЕДК) по выбору получателя, то решениями ГКУСЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, № компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначена ФИО1 по категории «Инвалид 2 группы» и дополнительная денежная компенсация расходов платы за жилое помещение по категории «Ветеран труда».

Согласно определению Конституционного суда РФ от 28.02.2019 №483-О реализуя полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, федеральный законодатель установил в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» систему гарантированных государством мер социальной поддержки, которая в числе прочих включает в себя компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Установление данной меры социальной поддержки для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу статьи 210 ГК Российской Федерации, а также части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации в части платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме ФИО1 прекращена на основании ст. 17 Закона № 181-ФЗ и письма Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неправомерным назначением, поскольку истец проживала в жилом помещении, находящимся в собственности, при этом пользовалась мерами социальной поддержки по категории «Инвалид», а не по категории «Ветеран труда».

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

Таким образом, действия ответчика по прекращению выплаты компенсации за содержание жилого помещения корреспондируют вышеуказанным положениям законодательства, являются правомерными, в связи с чем с учетом ст. 196 ГПК РФ, оснований для удовлетворения требований истца об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества за период с июля 2018 года по настоящее время, не имеется.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр о площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет – в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Согласно п. 1.2 ст.6 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 №1758-ЗРК некоторых вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Карелия предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт указанной категории граждан. При этом, взнос па капитальный ремонт, расходы на который компенсируются, рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Республики Карелия, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий.

В соответствии с п.п.4.8 «Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти и восьмидесяти лет», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 05.05.2016 №158-П, для назначения компенсации граждане указанных категорий обращаются в Центр по месту жительства, компенсация назначается гражданину с учетом его регистрации по месту пребывания в случае неполучения компенсации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр с заявлением о компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт по адресу своей регистрации: <адрес>, собственником указанной квартиры на основании договора дарения ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ указанная компенсация истцу выплачивается по настоящее время, что сторонами не оспаривается.

Анализируя вышеизложенные нормы права, обстоятельства дела, принимая во внимание, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт носит заявительный порядок, истец обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ указанная компенсация ей выплачивается по настоящее время, оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за капитальный ремонт за период с октября 2017 года по декабрь 2019 года, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12,55,56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 03.08.2020.