Постановление № 5-645/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-645/2018

<данные изъяты> №5-645/2018

(Резолютивная часть вынесена 11.09.2018) 66RS0004-01-2018-005807-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 12 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «УралЭксперт» <данные изъяты>

установил:

ООО «УралЭксперт» допустило грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 26.06.2018 по 02.07.2018 года в отношении ООО «УралЭксперт», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> установлено что:

В заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> выявлено:

1. Лист 1. Отсутствует дата подписания заключения директором экспертной организации ООО «УралЭксперт».

2. Лист 3. в пункте 1.1 раздела 1 «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объекту экспертизы» - не указаны пункт, подпункт, часть, статья положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

3. Лист 3. в пункте 1.2 раздела 1 «Сведения об экспертной организации» нет сведений о лаборатории неразрушающего контроля;

4. Лист 3. в пункте 1.3 раздела 1 «Сведения об экспертах» нет данных о наличии специалистов неразрушающего контроля;

5. В разделе 2 «Перечень объектов, на которые распространяется действие заключения экспертизы», указано, что оно распространяется на здание производственного корпуса <данные изъяты>, что противоречит данным на титульном листе заключения, которые ограничиваются только строительными конструкциями здания;

6. Лист 5. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» отсутствуют сведения о назначении объекта экспертизы;

7. При обследовании строительных конструкций здания не проведены мероприятия в соответствии с п. 21.4 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 в результате обследования отсутствуют результаты:

- определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

- определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;

- определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);

- определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

- оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);

- изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;

- определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии);

- поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

- оценка остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

Что не позволяет сделать вывод о техническом состоянии строительных конструкций.

8. В заключении отсутствует Акт о проведении обследования фактического технического состояния здания УЭ-040-ЗС-2017.АО, являющийся его неотъемлемой частью;

9. Лист 10. Раздел 8 «Выводы заключения экспертизы» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014;

10. Лист 10. В разделе 8 «Выводы заключения экспертизы» приведено значение относительной надежности здания и остаточный ресурс (срок службы), которые определены в Приложении А (лист 16) без обоснования принятых коэффициентов;

11. В разделе 9 «Сведения о проведенных мероприятиях и о результатах обследования здания» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014;

12. В заключении отсутствуют протоколы по определению фактических прочностных характеристик строительных конструкций.

В заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> выявлено:

1. Лист 3. в пункте 1.1 раздела 1 «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объекту экспертизы» - не указаны пункт, подпункт, часть, статья положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

2. Лист 3. в пункте 1.2 раздела 1 «Сведения об экспертной организации» нет сведений о лаборатории неразрушающего контроля;

3. Лист 3. в пункте 1.3 раздела 1 «Сведения об экспертах» нет данных о наличии специалистов неразрушающего контроля;

4. В разделе 2 «Перечень объектов, на которые распространяется действие заключения экспертизы», указано, что оно распространяется на здание производственного корпуса № 6 в осях А..Л/1..15, что противоречит данным на титульном листе заключения, которые ограничиваются только строительными конструкциями здания.

5. Лист 5. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» отсутствуют сведения о назначении объекта экспертизы;

6. Лист 7. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» указывается о наличии отделения гальванопокрытий и отделения термообработки с бетонными полами из кислотоупорной плитки. При этом на листе № 9 безосновательно указывается степень агрессивного воздействия на строительные конструкции как «неагрессивная».

7. При обследовании строительных конструкций здания не проведены мероприятия в соответствии с п. 21.4 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 в результате обследования отсутствуют результаты:

- результаты по определению соответствия строительных конструкций здания проектной документации;

- результаты по определению пространственного положения строительных конструкций здания их фактических сечений и состояния соединений;

- результаты по определению степени влияния атмосферных воздействий;

- определение фактической прочности материалов и строительных конструкций здания с проектными параметрами;

- приведение данных по химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций здания;

- поверочный расчет строительных конструкций здания с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений. Что не позволяет сделать вывод о техническом состоянии строительных конструкций.

8. В заключении отсутствует Акт о проведении обследования фактического технического состояния здания УЭ-039-ЗС-2017.АО, являющийся его неотъемлемой частью.

9. Лист 11. Раздел 8 «Выводы заключения экспертизы» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014.

10. Лист 11, 12. В разделе 8 «Выводы заключения экспертизы» приведено значение относительной надежности здания и остаточный ресурс (срок службы), которые определены в Приложении А (лист 17) без обоснования принятых коэффициентов.

11. В разделе 9 «Сведения о проведенных мероприятиях и о результатах обследования здания» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014.

12. В заключении отсутствуют протоколы по определению фактических прочностных характеристик строительных конструкций.

Указанные обстоятельства являются нарушением ч.1,3,4 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.24; п.п.2 п. 26; п.п. 3 п.26; п.п. 7 п. 26; п.21.4; п.23; п.п. 8 п.26; п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 регистрационный № 30855).

Кроме того, заключения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> и строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты>, подготовленные ООО «УралЭксперт» с присвоением регистрационных номеров № 54-3C-15309-2017 и № 54-3C-15311-2017 - подготовлены без проведения указанных экспертиз на опасном производственном объекте, являвшемся объектом экспертизы промышленной безопасности.

Фактически проведена экспертиза промышленной безопасности части производственного корпуса № 6 (в осях А..Л/1..15), и участку здания № 13 (в осях А..Д/10..13). Части и участки здания не являются объектом проведения экспертизы промышленной безопасности.

Выводы (результаты) экспертизы промышленной безопасности сделаны только в отношении части производственного корпуса № 6 (в осях А..Л/1..15), и участка здания № 13 (в осях А..Д/10..13) без учета других пролетов (участков) зданий. При экспертизах промышленной безопасности не рассматривались другие части зданий. Таким образом, выводы в заключениях не содержат анализ всех зданий и экспертизы промышленной безопасности зданиям не проведены.

Указанные обстоятельства являются нарушением п.п. «в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682; п.1 ч.11ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011; ч.1,6 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013, регистрационный № 30855); п.262 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 и зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013, регистрационный № 30992).

В судебном заседании директор ООО «УралЭксперт» ФИО1 вину не признал, пояснил, что экспертизы промышленной безопасности проведены в соответствии с действующим законодательством. Указал, что в контролирующий орган могли быть сданы не подписанные экспертизы в связи с большим объемом работы. Пояснил, что акты осмотров, указанные в экспертизах, не были сданы в контролирующий орган в связи с большим объемом экспертиз. Затем указал, что предписание об устранении выявленных нарушений, вынесенное в адрес ООО «УралЭксперт», в установленном законом порядке не обжаловано. В настоящее время ООО «УралЭксперт» прекратило указанный лицензируемый вид деятельности и при помощи сторонних экспертных организаций устраняет нарушения, указанные в вынесенном в адрес ООО «УралЭксперт» предписании.

В судебном заседании специалист Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 пояснил, что в ходе проведения проверки ООО «УралЭксперт» выявлены нарушения при проведении экспертиз промышленной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении. В частности экспертизы проведены в отношении частей здания, что не позволяет оценит состояние опасного производственного объекта в целом. К экспертизам не приложены акты осмотров, являющиеся неотъемлемой частью экспертиз. В экспертизах не указаны сведения о привлечённых к обследованию лабораториях неразрушающего контроля.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что совершение правонарушения ООО «УралЭксперт» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что В ходе проведения внеплановой документарной проверки, проведенной в период с 26.06.2018 по 02.07.2018 года в отношении ООО «УралЭксперт», расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, установлено что:

В заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> выявлено:

1. Лист 1. Отсутствует дата подписания заключения директором экспертной организации ООО «УралЭксперт».

2. Лист 3. в пункте 1.1 раздела 1 «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объекту экспертизы» - не указаны пункт, подпункт, часть, статья положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

3. Лист 3. в пункте 1.2 раздела 1 «Сведения об экспертной организации» нет сведений о лаборатории неразрушающего контроля ;

4. Лист 3. в пункте 1.3 раздела 1 «Сведения об экспертах» нет данных о наличии специалистов неразрушающего контроля;

5. В разделе 2 «Перечень объектов, на которые распространяется действие заключения экспертизы», указано, что оно распространяется на здание производственного корпуса № 13 в осях А..Д/10..13, что противоречит данным на титульном листе заключения, которые ограничиваются только строительными конструкциями здания;

6. Лист 5. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» отсутствуют сведения о назначении объекта экспертизы;

7. При обследовании строительных конструкций здания не проведены мероприятия в соответствии с п. 21.4 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 в результате обследования отсутствуют результаты:

- определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений;

- определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений;

- определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии);

- определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами;

- оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии);

- изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений;

- определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии).

- поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;

- оценка остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации.

Что не позволяет сделать вывод о техническом состоянии строительных конструкций.

8. В заключении отсутствует Акт о проведении обследования фактического технического состояния здания УЭ-040-ЗС-2017.АО, являющийся его неотъемлемой частью;

9. Лист 10. Раздел 8 «Выводы заключения экспертизы» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014;

10. Лист 10. В разделе 8 «Выводы заключения экспертизы» приведено значение относительной надежности здания и остаточный ресурс (срок службы), которые определены в Приложении А (лист 16) без обоснования принятых коэффициентов;

11. В разделе 9 «Сведения о проведенных мероприятиях и о результатах обследования здания» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014;

12. В заключении отсутствуют протоколы по определению фактических прочностных характеристик строительных конструкций.

В заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> выявлено:

1. Лист 3. в пункте 1.1 раздела 1 «Положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к объекту экспертизы» - не указаны пункт, подпункт, часть, статья положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

2. Лист 3. в пункте 1.2 раздела 1 «Сведения об экспертной организации» нет сведений о лаборатории неразрушающего контроля;

3. Лист 3. в пункте 1.3 раздела 1 «Сведения об экспертах» нет данных о наличии специалистов неразрушающего контроля;

4. В разделе 2 «Перечень объектов, на которые распространяется действие заключения экспертизы», указано, что оно распространяется на здание производственного корпуса № 6 в осях А..Л/1..15, что противоречит данным на титульном листе заключения, которые ограничиваются только строительными конструкциями здания.

5. Лист 5. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» отсутствуют сведения о назначении объекта экспертизы;

6. Лист 7. Раздел 6 «Краткая характеристика и назначении объекта экспертизы» указывается о наличии отделения гальванопокрытий и отделения термообработки с бетонными полами из кислотоупорной плитки. При этом на листе № 9 безосновательно указывается степень агрессивного воздействия на строительные конструкции как «неагрессивная».

7. При обследовании строительных конструкций здания не проведены мероприятия в соответствии с п. 21.4 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 в результате обследования отсутствуют результаты:

- результаты по определению соответствия строительных конструкций здания проектной документации;

- результаты по определению пространственного положения строительных конструкций здания их фактических сечений и состояния соединений;

- результаты по определению степени влияния атмосферных воздействий;

- определение фактической прочности материалов и строительных конструкций здания с проектными параметрами;

- приведение данных по химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций здания;

- поверочный расчет строительных конструкций здания с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений. Что не позволяет сделать вывод о техническом состоянии строительных конструкций.

8. В заключении отсутствует Акт о проведении обследования фактического технического состояния здания УЭ-039-ЗС-2017.АО, являющийся его неотъемлемой частью.

9. Лист 11. Раздел 8 «Выводы заключения экспертизы» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014.

10. Лист 11, 12. В разделе 8 «Выводы заключения экспертизы» приведено значение относительной надежности здания и остаточный ресурс (срок службы), которые определены в Приложении А (лист 17) без обоснования принятых коэффициентов.

11. В разделе 9 «Сведения о проведенных мероприятиях и о результатах обследования здания» указан ГОСТ 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который отменен 01.01.2014.

12. В заключении отсутствуют протоколы по определению фактических прочностных характеристик строительных конструкций.

Кроме того, заключения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты> и строительных конструкций здания производственного корпуса <данные изъяты>, подготовленные ООО «УралЭксперт» с присвоением регистрационных номеров № 54-3C-15309-2017 и № 54-3C-15311-2017 - подготовлены без проведения указанных экспертиз на опасном производственном объекте, являвшемся объектом экспертизы промышленной безопасности.

Фактически проведена экспертиза промышленной безопасности части производственного корпуса № 6 (в осях А..Л/1..15), и участку здания № 13 (в осях А..Д/10..13). Части и участки здания не являются объектом проведения экспертизы промышленной безопасности.

Выводы (результаты) экспертизы промышленной безопасности сделаны только в отношении части производственного корпуса № 6 (в осях А..Л/1..15), и участка здания № 13 (в осях А..Д/10..13) без учета других пролетов (участков) зданий. При экспертизах промышленной безопасности не рассматривались другие части зданий. Таким образом, выводы в заключениях не содержат анализ всех зданий и экспертизы промышленной безопасности зданиям не проведены.

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица.

Аналогичные обстоятельства изложены в акте проверки №Св-2781-р от 02.07.2018, а также в предписании об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки. Указанные документы составлены уполномоченными должностными людьми, имеющими профильное образование и специальные познания в области промышленной безопасности. Указанные выводы у суда сомнений не вызывают. Вынесенное предписание в установленном порядке не оспорено, в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению указанных нарушений.

Проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления технадзора при наличии сведений УФСБ Росси по Свердловской области о нарушении юридическим лицом правил проведения экспертиз промышленной безопасности.

Согласно ч.1,3,4 ст.13 Федерального закона «О Промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ о 21.07.1997 экспертизе промышленной безопасности подлежат здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий. Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу п.24; п.п.2 п. 26; п.п. 3 п.26; п.п. 7 п. 26; п.21.4; п.23; п.п. 8 п.26; п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013 регистрационный № 30855) Обследование зданий и сооружений включает следующие мероприятия: определение соответствия строительных конструкций зданий и сооружений проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций зданий и сооружений с составлением ведомостей дефектов и повреждений; определение пространственного положения строительных конструкций зданий и сооружений, их фактических сечений и состояния соединений; определение степени влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий (при наличии); определение фактической прочности материалов и строительных конструкций зданий и сооружений в сравнении с проектными параметрами; оценку соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций зданий и сооружений требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта (при наличии); изучение химической агрессивности производственной среды в отношении материалов строительных конструкций зданий и сооружений; определение степени коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций (при наличии); поверочный расчет строительных конструкций зданий и сооружений с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций; оценку остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации. По результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы. Результатом проведения экспертизы является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.

Заключение экспертизы должно содержать: вводную часть, включающую: положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы; сведения об экспертной организации (наименование организации, организационно-правовая форма организации, адрес места нахождения, номер телефона, факса, дата выдачи и номер лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности); сведения об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер квалификационного удостоверения эксперта); перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы, краткую характеристику и назначение объекта экспертизы. Результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, на соответствие которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

В силу п.п. «в» п.5 «Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Согласно положениям ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013, регистрационный № 30855) Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

В силу п.262 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утвержденные приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 и зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013, регистрационный № 30992) здания и сооружения на опасном производственном объекте, где установлены ПС, подлежат экспертизе в соответствии с требованиями, установленными Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538, зарегистрированным в Минюсте России 26 декабря 2013 г., рег. N 30855.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств вина ООО «УралЭксперт» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями ООО «УралЭксперт» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Экспертизы, в которых выявлены вышеуказанные нарушения, проведены в отношении зданий, в которых находятся люди и механизмы, с которым также работают люди. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, работающих в вышеуказанных условиях. В связи с чем выявленные нарушения относятся к разряду грубых нарушений.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, прекратившего рассматриваемый лицензируемый вид деятельности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для отложения судебного заседания не имеется, поскольку участники процесса заблаговременно извещены о дате судебного заседания, и не были ограничены в возможности обеспечения явки в судебное заседание специалистов в области промышленной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ООО «УралЭксперт» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «УралЭксперт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых

<данные изъяты>

<данные изъяты>