Постановление № 5-270/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-270/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация Мурманская область

<...>

г. Кола 28 декабря 2017 года

Судья Кольского районного суда Мурманской области Буденкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 12.00 часов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <...>, выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая совершила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в уклонении с <дата> по настоящее время от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания регламентированного ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

<дата> врио начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

28.12.2017 протокол передан по подведомственности в Кольский районный суд Мурманской области.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, русским языком владеет в достаточном объёме. С протоколом согласна, вину признает полностью, в содеянном раскаивается. Дополнительно сообщила, что на территории Российской Федерации проживает с <дата> по настоящее время, за пределы РФ не выезжала. Первоначально была поставлена на учет в <данные изъяты>, <дата> прибыла в <данные изъяты>, где проживала совместно с гражданином <данные изъяты> И.А.А. <дата> в <данные изъяты> родился их совместный ребенок. С указанного времени и по настоящее время с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ, получении гражданства РФ, получении патента или разрешения на работу в отдел по вопросам миграции не обращалась. Просит не применять административное выдворение за пределы РФ, так как намерены в январе 2018 года добровольно с гражданским супругом покинуть территорию Российской Федерации, чтобы оформить документы надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, по истечении которых он обязан выехать за пределы РФ.

Кроме собственного признания, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения достаточно подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии № от <дата>;

- рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Ш.Е.В., согласно которому <дата> в 13 час. 00 мин. была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая находилась на территории РФ без регистрации;

- копией паспорта гражданки <данные изъяты> ФИО1 серии №, с отметкой о пересечении границы РФ <дата>;

- копией миграционной карты, с указанием срока пребывания до <дата>;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, в котором указан срок пребывания до <дата>;

- справкой УМВД России по МО о том, что по данным АБ УВМ УМВД России по МО ФИО1 не значится зарегистрированной по <данные изъяты>, с <дата> по <дата> состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> состояла на миграционном учете в ГОБУЗ «Мурманский перинатальный центр», с <дата> по настоящее время на миграционном учете не состоит, заявлений о получении патента либо разрешения на работу, временное проживания либо вида на жительство не подавала;

- письменным объяснением ФИО1, из которого следует, что она на территории РФ находится с <дата>, прибыла с целью трудоустройства, изначально проживала у знакомой в <данные изъяты>, позже приехала в <данные изъяты>, где проживает в настоящее время с сожителем и их общим малолетним ребенком, заявлений в УФМС России по Мурманской области никаких не подавала;

- сведениями по базе СПО «Мигрант-1» ФМС России на ФИО1, согласно которым уведомление о прибытии от <дата>, планируемая дата выезда <дата>;

- свидетельством о рождении ребенка у ФИО1 - Т.Я.А., <дата> года рождения, родившейся в <данные изъяты>, сведения об отце отсутствуют;

- справкой врио начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Ш.Е.В., где указано, что ФИО2 гражданкой РФ не является, т.к. документы на оформление гражданства РФ не сдавались;

- протоколом об административном правонарушении серии № по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении И.А.А.;

- письменным объяснением И.А.А., где указывает, что является гражданином <данные изъяты>, на территории РФ (в <данные изъяты>) проживает с сожительницей ФИО1 и их общим ребенком, намерен выехать с территории РФ вместе со своей семьей в январе 2018 года;- сведениями ОВМ ОМВД России по Кольскому району о том, что ФИО1 не привлекалась к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предельный срок пребывания ФИО1 истёк <дата>, однако территорию России она до настоящего времени не покинула, патента на осуществление трудовой деятельности или разрешение на работу не имеет, трудового договора не оформляла, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо получении вида на жительство не обращалась.

Не покинув пределов Российской Федерации по истечению установленного законом предельного срока пребывания, ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ.

Деяние ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личности и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П признано, что правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает полное признание вины ФИО1 и ее раскаяние в содеянном, наличие у нее малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, а также тот факт, что ФИО1 на территории РФ проживает совместно с малолетним ребенком и гражданским супругом, в добровольном порядке намерены самостоятельно выехать за пределы РФ, с учетом имущественного положения правонарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Мурманской области (ОМВД России по Кольскому району Мурманской области),

ИНН <***>, КПП 519001001,

БИК 044705001,

р/с <***>,

ОКТМО 47605101,

КБК 18811640000016020140,

УИН №

Копия квитанции об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда в течение 60 дней.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Буденкова