Решение № 2А-2312/2019 2А-2312/2019~М-3042/2019 М-3042/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2А-2312/2019

КОПИЯ

Дело № 2а-2312/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Фадееве Н.А.,

с участием помощника прокурора Кастамаровой Н.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

установил:

Управление МВД России по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ..., уроженца Республики Таджикистан, до 28.10.2019 в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации в страну преимущественного пребывания Республику Таджикистан.

В обоснование требований указано, что 09.01.2019 УМВД России по Томской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина ФИО2 на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 22.10.2018 №7122-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». В целях исполнения решения о депортации, решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.05.2019 ФИО2 помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» сроком до 28.03.2019, решениями Октябрьского районного суда г. Томска срок содержания продлевался до 28.05.2019, 28.07.2019, 28.09.2019. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2, не имеет. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области подготовлен и направлен в Консульство Республики Таджикистан Российской Федерации запрос на документирование ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время административный ответчик документирован свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан, в ближайшее время будет приобретен проездной билет и исполнено решение о депортации.

Административный ответчик ФИО2 не возражал об удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.07.2016 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 (трёх) лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22.10.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 7122-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ..., уроженца республики Таджикистан на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 15.01.2019 № 2 постановлено депортировать гражданина Республики Таджикистан ФИО2 за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности - Республику Таджикистан.

ФИО2, будучи уведомленным о принятых решениях, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Министерством Юстиции Российской Федерации от 22.10.2018 № 7122-рн, досье на иностранного гражданина от 25.07.2019, сообщением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 18.12.2018 № 72/ТО/3/7-13276, копией паспорта ФИО2, заключением об установлении личности иностранного гражданина от 25.09.2017, опросным листом от 06.12.2016, и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Согласно справке от 28.01.2019 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 28.01.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.01.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.03.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.03.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.05.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.05.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.07.2019.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.07.2019 административный ответчик помещен в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...> на срок до 28.09.2019.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, для чего ФИО2 необходимо обеспечение проездными документаими, суд считает возможным продлить ему срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, до 28.10.2019.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск Управления МВД России по Томской области к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить гражданину Республики Таджикистан ФИО2, ..., уроженцу Республики Таджикистан, срок содержания в специальном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области" по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок до 28.10.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: А.Ю.Кучеренко

Мотивированный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Председательствующий судья: А.Ю.Кучеренко

Копия верна.

Судья А.Ю.Кучеренко

Секретарь: Н.А.Фадеев

«____» ____________ 20______ года

Оригинал находится в деле №2а-2312/2019 Октябрьского районного суда г. Томска.