Решение № 2-902/2018 2-902/2018~М-847/2018 М-847/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-902/2018

Дело № 2-902/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Степановой А.С., с участием помощника прокурора г. Мирного Ядреевой Е.С., адвоката Ходжарова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирном РС (Я)

19 сентября 2018 года

гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Мирный» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Представитель администрации МО «Город Мирный» обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, указав, что МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. указанное помещение в 1991 году предоставлено для проживания гр.ФИО3 и членам его семьи на основании ордера №. По состоянию на 13.08.2018 в спорном жилом помещении остаются зарегистрированными ответчики ФИО1, ФИО2, в квартире не проживают, предположительно выехали из представленного жилого помещения и проживают в ином месте. 04.10.2017 жилое помещение было вскрыто и опечатано, согласно актам обследования, жилое помещение пустует длительное время, ответчики выехали в неизвестном направлении, образовалась значительная задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 91 711 руб. 63 коп. Просит суд признать ответчиков ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца – администрации МО «Город Мирный» в суде заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить, полагает доказанным факт добровольного выезда ответчиков из занимаемого жилого помещения.

Ответчики ФИО1, ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства не извещены. Согласно сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району ФИО1, ФИО2 продолжают быть зарегистрированными в спорном жилом помещении. Судом предпринят ряд мер по установлению места нахождения ответчиков, направлены соответствующие запросы в органы ЗАГС, учреждения занятости населения, Пенсионного фонда, отдела МВД россии по Мирнинскому району, предпринятые меры результатов не принесли, каких-либо данных, свидетельствующих о фактическом местонахождении ответчиков, у суда не имеется, в этой связи определением суда для представления интересов ответчиков назначен адвокат Ходжаров А.М.

Представитель ответчика адвокат Ходжаров А.М. исковые требования не признал, просил вынести законное и обоснованное решение.

Прокурор, участвующий в деле, считает исковые требования обоснованными, полагает возможным их удовлетворение.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, проанализировав заключение прокурора и исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Мирный» Мирнинского района РС (Я), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.11.2015 сделана запись регистрации № (л.д. 28).

Как следует из имеющегося ордера №, на основании решения исполнительного комитета Мирнинского городского совета народных депутатов отделом коммунального хозяйства Мирнинского горисполкома дано разрешение на пользование жилплощадью по <адрес> гражданина "В", совместное занятие жилой площади разрешено также и членам его семьи: ФИО1, ФИО2, "О" (л.д. 7).

Спорное помещение предоставлено на основании ордера, выданного органом местного самоуправления, в 1991 году, следовательно, между сторонами спора сложились правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции от 22.08.2018, в спорном жилом помещении с 08.01.2004 по настоящее время зарегистрирована ФИО1, <дата> рождения (л.д. 53), а с 10.11.2004 по настоящее время – гр. ФИО2, <дата> рождения.

Между тем, судом установлено, что ответчики в спорном жилом помещении фактически не проживают.

Так, в результате проверки спорного жилого помещения, проведенной на основании распоряжения главы города Мирный № 146 «Об инвентаризации жилых помещений» от 29.04.2009 (л.д. 9), установлено, что в указанной квартире длительное время никто не проживает. Данный вывод сделан на основании проведенной работы по проверке жилого помещения.

Согласно акту обследования № 2/01/201 от 24.03.2017, акту плановой выездной проверки № 3/04/2017 от 19.04.2017 уведомление о назначении плановой проверки направлено в адрес ФИО1 28.03.2017, не вручено. На момент проверки жильцы дома отсутствовали, двери никто не открыл, дверь без повреждений, железная, показания счетчика электроэнергии – 19040. Со слов соседей, ФИО1 перестала появляться в квартире около 2 лет назад (к моменту проверки), в акте также представлены сведения о наличии задолженности по оплате за наем жилого помещения за период с 01.01.2016 по 12.04.2017 в размере 4 758 рублей 52 коп., задолженность перед ООО «Предприятие тепловодоснабжения» за период с 01.02.2015 по 31.12.2015 в размере 87 270 рублей 09 коп., задолженность перед ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» в размере 127 035 рублей 24 коп. (л.д. 14-16, 11-13).

04.10.2017 жилищным инспектором управления жилищной политики МО «Город Мирный» составлен акт № 2 вскрытия жилого помещения, проведенного с участием должностных лиц администрации МО «Город Мирный», участкового уполномоченного ОМВД России по Мирнинскому району. Наличие проживающих на момент осмотра лиц не установлено. Установлено, что санитарно-техническое оборудование жилого помещения нуждается в ремонте, находится в крайне неудовлетворительном состоянии, захламлено одеждой, бытовой утварью, мусором. Указано на необходимость проведения дезинсекционных мероприятий, текущего ремонта, вывоз мусора. Показания приборов учета электроэнергии на момент проверки – 19083. установлено, что за период с 01.02.2015 по 20.03.2017 размере задолженности за коммунальные услуги составил 214 305 рублей 33 коп., платы за наем жилого помещения за период 01.01.2016 по 12.04.2014 - 4 758 рублей 52 коп. Произведена опись имеющихся домашних вещей (32 наименования). К акту приложена фототаблица (л.д. 73-78, 17-32).

19.04.2018 составлен акт обследования № 38/01/2018 спорного жилого помещения. В ходе осмотра обнаружено, что жилое помещение было вскрыто комиссией 04.10.2017, после проведения осмотра опечатано. При визуальном осмотре пломба на двери повреждений не имеет, по результатам осмотра сделан вывод о необходимости повторного обследования на предмет исправности пломбы в течение трех месяцев (л.д. 33-34). К акту обследования также составлена фототаблица.

05.07.2017 в адрес ФИО1 направлено предупреждение в связи с имеющимися данными о наличии задолженности по оплаты за наем жилого помещения, ФИО1 предупреждена о возможности выселения из указанной квартиры (л.д. 37).

Как следует из акта обследования № 38/01/2018 спорного жилого помещения, составленного 18.06.2018, визуальным осмотром повреждений наложенной пломбы на входной двери квартиры не выявлено (л.д. 38-42).

Согласно сведениям, содержащимся в финансово-лицевом счете № 10147495, в муниципальной отдельной квартире г.Мирный проживают ответственный ФИО1, а также ее сын ФИО2, дата выбытия – 03.10.2017, долг по состоянию на 18.06.2018 составил 196 981 руб. 01 коп (л.д. 47).

Таким образом, судом установлено, что ответчики в спорном жилом помещении длительное время не проживают, обязанности по его содержанию не несут, регистрация ответчиков носит формальный характер. Квартира, предоставленная ответчикам для пользования по условиям договора социального найма, находится в крайне неудовлетворительном, захламленном состоянии, ответчиками допущена значительная задолженность как за предоставленные коммунальные услуги, так и за наем жилого помещения.

На основании ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, законами республик в составе РФ.

Следовательно, регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Поскольку регистрация в соответствии с п. 16 "Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" осуществляется по месту жительства, а ответчик длительное время не проживает в квартире, регистрация носит формальный характер, ответчик выехал из квартиры добровольно, при этом дав обязательство о снятии с регистрационного учета, обязанности нанимателя по оплате жилья и коммунальных услуг не исполняет, то указанные действия ответчика ограничивают права истца как собственника жилого помещения.

Доказательств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде из квартиры, суду не представлено. С момента выезда из квартиры ответчики не обращались в правоохранительные либо судебные органы с заявлениями о нарушении истцом его жилищных прав, имели открытый доступ к спорному жилому помещению, которое фактическим ответчиками заброшено, захламлено, приведено в состояние, требующее текущего ремонта, проведения очистных (дезинсекционных) мероприятий. Сведения о наличии записи акта о смерти, перемени имени, рождении ребенка, заключения брака в отношении ответчиков отсутствуют (л.д. 102-103). К уголовной либо административной ответственности ответчики не привлекались. Сведения о вынужденной перемене места жительства суду также не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности длительность отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении, непринятие ответчиками мер по содержанию и ремонту жилого помещения, поддержанию его в состоянии, пригодном для проживания, невнесение платежей за коммунальные услуги, за наем жилого помещения, отсутствие намерения по возвращению в данное жилое помещение в течение длительного промежутка времени, при отсутствии каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО4 пользоваться данной квартирой, суд находит доказанным то обстоятельство, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный и добровольный характер, а их добровольный выезд из этого жилого помещения свидетельствует о намерении расторгнуть договор социального найма в отношении указанной квартиры.

При этом факт сохранения ФИО1, ФИО2 регистрации по месту жительства в данной квартире сам по себе, при наличии вышеуказанных обстоятельств, не свидетельствует о том, что данные граждане сохранили право пользования ею.

Не имеет юридической значимости при указанных обстоятельствах и наличие в спорной квартире домашних вещей, опись которых произведена истцом комиссионно, поскольку правовое значение при разрешении настоящего спора имеет длительность отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении и неисполнение ими принятых на себя обязательств в рамках возникших отношений по правилам договора социального найма жилого помещения. В этой части суд полагает необходимым передать домашние вещи, предметы, список которых приведен в акте вскрытия жилого помещения от 04.10.2017, на ответственное хранение в администрацию МО «Город Мирный» в целях их надлежащего хранения и последующего возвращения законным владельцам.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Таким образом, изучив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствие ответчиков на спорной жилой площади обусловлено их добровольным волеизъявлением и является следствием выбытия на другое постоянное место жительства. С учетом обеспечения баланса интересов сторон и, принимая во внимание ограничение истца на реализацию своих законных прав, суд, в совокупности сопоставив и оценив представленные доказательства, а также исходя из положений ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Полномочия по снятию с регистрационного учета возложены на регистрирующий орган, на основании Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> рождения, ФИО2, <дата> рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Передать домашние вещи, предметы, список которых приведен в акте вскрытия жилого помещения от 04.10.2017 по адресу: <адрес> на ответственное хранение в администрацию МО «Город Мирный» в целях их надлежащего хранения и последующего возвращения законным владельцам.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 25.09.2018.

Председательствующий п/п С.А.Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова