Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-116/2019

№2а-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием старшего помощника прокурора Беляевского района Кулешовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд в интересах граждан и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о понуждении к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Административный истец ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований ст. 161 ЖК РФ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района выявлено, что на территории МО Крючковский сельсовет в <адрес> имеется 4 многоквартирных дома, расположенных по следующим адресам: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крючковский сельсовет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации. Данный конкурс был признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки на участие в нем.

В нарушение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, через 1 год после признания ДД.ММ.ГГГГ открытого конкурса по выбору управляющей организации несостоявшимся, новый конкурс администрацией МО Крючковский сельсовет не проводился. Собрания собственников жилых помещений вышеуказанных многоквартирных домов по вопросу о выборе способа управления домами после ДД.ММ.ГГГГ также не проводились.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управление многоквартирными домами расположенными в <адрес> не осуществляется. Ввиду отсутствия избранной формы управления домами, денежные средства на содержание и текущий ремонт общедомового имущества не собираются, поскольку нет лиц, назначенных для этих целей. В результате не избрания формы управления вышеназванными многоквартирными домами, в них не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества, ввиду того, что не заключены договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома с управляющей организацией. Отсутствие управления многоквартирными домами, может привести к наступлению необратимых последствий в виде причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениях многоквартирных домов, а также неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие управления домами приводит к разрушению и обвалу конструкций зданий, кирпичной кладки и иных частей многоквартирных домов. Ввиду отсутствия управления домами, в зимний период не производилась очистка крыш данных домов от снега и наледи, что также может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Проведение органом местного самоуправления конкурса по выбору управляющей организации является обязательным, что администрацией муниципального образования Крючковский сельсовет в отношении многоквартирных домов выполнено не было. Отсутствие выбранного способа управления привело к отсутствию лиц, ответственных за заключение договоров со специализированной организацией на техническое диагностирование и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В данном случае бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации нарушает права граждан и неопределенного круга лиц.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района в части непринятия мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами расположенными в <адрес> по адресам: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беляевского района Кулешова К.А. уточнила исковые требования в части срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении иска, по указанным в нём основаниям.

Административный ответчик – представитель администрации МО Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме, обязался в кротчайшие сроки устранить выявленные нарушения, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В качестве защиты нарушенных прав, ст.11 ГК РФ предусмотрена судебная защита и ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрены 3 способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Выбор способа управления вменен в обязанности собственников помещении в многоквартирном доме.

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещении в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с подп. 2 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02 06 г. N 75, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (при непосредственной форме управления собственниками помещений).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами административного дела подтверждено, что на территории МО Крючковский сельсовет в <адрес> имеется 4 многоквартирных дома, расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Из постановления №, порядка работы конкурсной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крючковский сельсовет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации.

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответа главы администрации МО Крючковский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, выявлено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Крючковский сельсовет проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации. Данный конкурс был признан несостоявшимся, поскольку не было подано ни одной заявки на участие в нем.

В нарушение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, через 1 год после признания ДД.ММ.ГГГГ открытого конкурса по выбору управляющей организации несостоявшимся, новый конкурс администрацией МО Крючковский сельсовет не проводился. Собрания собственников жилых помещений вышеуказанных многоквартирных домов по вопросу о выборе способа управления домами после ДД.ММ.ГГГГ также не проводились.

Проанализированные письменные материалы административного дела приводят к выводу о том, что действительно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время управление вышеуказанными многоквартирными домами расположенными в <адрес> не осуществляется. В виду отсутствия избранной формы управления домами, денежные средства на содержание и текущий ремонт общедомового имущества не собираются, поскольку нет лиц, назначенных для этих целей. В результате не избрания формы управления вышеназванными многоквартирными домами, в них не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества, ввиду того, что не заключены договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома с управляющей организацией. Отсутствие управления многоквартирными домами, может привести к наступлению необратимых последствий в виде причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью граждан, проживающих в помещениях многоквартирных домов, а также неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие управления домами приводит к разрушению и обвалу конструкций зданий, кирпичной кладки и иных частей многоквартирных домов. Ввиду отсутствия управления домами, в зимний период не производилась очистка крыш данных домов от снега и наледи, что также может причинить вред жизни и здоровью граждан.

Таким образом, проведение органом местного самоуправления конкурса по выбору управляющей организации является обязательным, что администрацией муниципального образования Крючковский сельсовет в отношении многоквартирных домов выполнено не было.

В судебном заседании установлена совокупность таких условий, как несоответствие действий, решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, представляемых административным истцом в настоящем деле, следовательно, действия администрации МО Крючковский сельсовет не законны и действительно нарушают права, интересы граждан и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района в части непринятия мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами расположенными в Оренбургской области Беляевского района, <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Крючковский сельсовет Беляевского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс по отбору управляющей организации для управления следующими многоквартирными домами расположенными в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шляхтина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Шляхтина