Решение № 2-2348/2018 2-2348/2018~М-2457/2018 М-2457/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2348/2018

Дело № 2-2348/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи И.Ф. Мутагарова, при секретаре Прытковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Насибуллина Р.И., ФИО2, представителя ответчика - администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО3, действующей на основании доверенности, гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Нефтекамск об обязании администрации городского округа г.Нефтекамска предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд с исковым заявлением об обязании администрации городского округа г. Нефтекамска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах г. Нефтекамска РБ, отвечающее установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований указано, что на основании поступившего обращения ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав ФИО2 Установлено, что одинокая мать ФИО2 - ФИО4 решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умерла. Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, являющийся ребенком-сиротой, признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет.

Просят обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании прокурор Насибуллин Р.И. исковые требования в интересах ФИО2 полностью поддержал.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа г. Нефтекамска ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ФИО2 действительно является ребенком-сиротой. Постановлением главы администрации ГО г. Нефтекамска ФИО2 включен в список нуждающихся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенок-сирота. Но ввиду недостаточности перечисленных федеральных и республиканских денежных средств в настоящее время администрация не имеет возможности обеспечить ФИО2 жилым помещением.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В силу абз. 5 ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 51 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст.ст. 52 и 53 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Кроме того, положения ч.2 ст.57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана ФИО4, в графе отец прочерк.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2

Согласно материалов дела установлено: одинокая мать малолетнего ФИО2 - ФИО4 решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, постановлением администрации городского округа г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО5 За малолетним ФИО2 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенок-сирота.

ФИО2 указан в соответствующем списке под номером 34.

Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у ФИО2, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, после обращения с заявлением в администрацию городского округа г. Нефтекамска РБ о предоставлении жилья, окончания образовательного учреждения (школы) и исполнения 18 лет.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП Бюро технической инвентаризации РБ Нефтекамский филиал РБ, видно, что согласно архивным материалам ФИО2 право бесплатной приватизации в г. Нефтекамск не использовал, правообладателем жилого помещения не зарегистрирован. ФИО4, К.Т.В. право приватизации использовали и являются сособственниками квартиры по адресу: <адрес>. Правообладателями данной квартиры зарегистрированы: К.М.Л., К.Т.В., ФИО4, К.А.М., К.В.М. на основании договора передачи жилой квартиры в совместную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО4 было открыто наследство.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, ФИО2 является собственником 1/15 доли в праве общей долевой собственности объекта права: квартиры, назначение жилое, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1, адрес объекта: <адрес>.

Судом установлено, что, закрепленного за ФИО2 жилья, соответствующего нормам площади жилого помещения, не имеется.

Действительно, на момент постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с наличием статуса ребенок-сирота, то есть на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правом на однократное внеочередное предоставление жилья по договору социального найма обладали дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не имели закрепленного жилого помещения.

Согласно ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлялись вне очереди в случае, если они являлись детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обеспечения, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вступили в силу с 01 января 2013 года.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, было определено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 18 лет. После достижения 18-летнего возраста жилье истцу предоставлено не было.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. N 260-З органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, общая площадь жилого помещения 1/15 доли, принадлежащей на праве общей долевой собственности, менее учтенной нормы площади жилого помещения, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией городского округа г. ФИО1 ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО2, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Последний состоит в очереди на получение жилья как ребенок-сирота, в администрации городского округа г. ФИО1.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как указано выше, прокурором г. Нефтекамска ставится вопрос о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключить договора найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. ФИО1. Размер жилого помещения должен соответствовать норме предоставления площади, установленной решением органа местного самоуправления.

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, что соответствует заявленным прокурором требованиям.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств, требования прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО2 следует признать обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО2 к администрации городского округа г. Нефтекамск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамска РБ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.ФИО1, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд РБ.

Копия верна. Подпись:

Судья И.Ф. Мутагаров