Решение № 12-153/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-153/2026

Дело № 12-153 /2026

УИД 54MS0093-01-2026-000003-59


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2026 года р.п. Коченево, Новосибирской области

Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Сабирова Н.Ю.,

рассмотрев жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 на определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО4 на основании ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области, определением мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанный протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу его составившему.

Не согласившись с данным определением судьи, и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 обратился с жалобой в Коченевский районный суд Новосибирской области. В порядке гл. 30 КоАП РФ заявитель просит отменить определение судьи, указывая на его незаконность.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Проверив доводы жалобы и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 № 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, поступившие в суд, должны содержать данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона (часть 6 статьи 3.5, часть 2 статьи 3.9, часть 3 статьи 3.13, части 2, 2.2 - 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.2 - 4.3 КоАП РФ).

Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья указал на то, что в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении от 15.12.2025 г. №4772/547625349000696, постановления о назначении административного наказания № 2625/547625177003172 от 10.07.2025 г., а также извещений на составление протокола по месту исполнения должностных обязанностей лицом, привлекаемым к ответственности, не представлены, из представленных материалов не усматриваются характеризующие данные лица, привлекаемого к ответственности, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, его явка должностным лицом, составившим протокол, не обеспечена.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.

В ответе на вопрос № 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г., приведены следующие разъяснения: принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Из представленных материалов следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явилось и не было доставлено в судебное заседание, санкция части статьи 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, при этом из содержания определения мирового судьи не усматривается, что судом были установлены обстоятельства, исключающие возможность назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

Кроме того в материалах дела имеются документы подтверждающие факт того, что ФИО3 направлялись протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (ШПИ №), извещение о необходимости явиться для дачи объяснений по признакам административного правонарушения на ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), а также копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Таким образом, совокупность приведенных выше условий, позволяла мировому судье приступить к рассмотрению дела по существу, препятствий для начала судебного разбирательства, не имелось, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ основания для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган, у суда отсутствовали.

Изложенное свидетельствует о том, что вывод о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, сделан мировым судьей без учета приведенных выше требований КоАП РФ.

Давая оценку утверждению мирового судьи в части отсутствия характеризующих данных в отношении ФИО3 суд считает необходимым отметить, что указанные сведения могут быть получены в ходе производства по делу, а также в случае установления соответствующих фактов, реализовано судом право, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Допущенные мировым судьей нарушения указанных процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

При таких обстоятельствах определение мирового судьи 1 судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО1 на определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года - удовлетворить.

Определение мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть мировому судье 1-го судебного участка Коченевского судебного района Новосибирской области на новое рассмотрение.

Судья: /подпись/