Решение № 2А-528/2019 2А-528/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-528/2019

Дело № 2а-528/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково 09 июля 2019 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Ширшовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка –0 руб., пени- 484,64 руб., штраф – 0 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка – 0 руб., пени – 98,01 руб., штраф – 0 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка – о руб., пени – 86,58 руб., штраф – 0 руб.); денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах (налог – 0 руб., пени – 0 руб., штраф – 600 руб.); налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (налог- 0 руб., пени – 0 руб., штраф – 3 000 руб.).

В обоснование требований указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. за налогоплательщиком числится задолженность по налогам в сумме 4269,23 руб.

Требование о добровольной уплате долга налогоплательщиком не исполнено.

В судебное заседание стороны не явились, от административного истца в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, административный ответчик извещена по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности неявки суду не представлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.3 Налогового Кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога и сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога и сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора; со смертью физического лица – налогоплательщика или с признанием его умершим в порядке, установленным гражданским законодательством Российской Федерации; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (пункт 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО1 числится задолженность по налогам в сумме 4269,23 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка – 0 руб., пени- 484,64 руб., штраф – 0 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование. в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка – 0 руб., пени – 98,01 руб., штраф – 0 руб.); страховые взносы на обязательное медицинское страхование, в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. ( недоимка – о руб., пени – 86,58 руб., штраф – 0 руб.); денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах ( налог – 0 руб., пени – 0 руб., штраф – 600 руб.); налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей ( налог- 0 руб., пени – 0 руб., штраф – 3 000 руб.).

В адрес административного ответчика направлены требования № <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ г., №<данные изъяты> по состоянию на 02.03.2018г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; № <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; №<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; №<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; №<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; №<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.; № <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако данные требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> отменен судебный приказ от <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 в пользу МИФНС России № 25 по РБ, вынесенный мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>.

Данное определение суда получено Межрайонной ИФНС России № 25 РБ ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

Из искового заявления следует, что задолженность ФИО1 по уплате налогов составила 4269,23 руб.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установленные судом обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют о пропуске налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Пропуск налоговым органом срока направления налогового уведомления и требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, установленного положениями статьи 48 НК РФ и сам по себе, без указания уважительных причин пропуска такого срока, не является основанием для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

Инспекция ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд заявила, однако наличие уважительных причин пропуска срока в целях его восстановления - не обосновала.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 НК РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 НК РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Дата начала действия недоимки- ДД.ММ.ГГГГ г., с заявлением о выдаче судебного приказа инспекция обратилась ДД.ММ.ГГГГ г.

Требование об уплате налоговым органом предъявлено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., где срок погашения установлен ДД.ММ.ГГГГ соответственно

При этом в суд о взыскании указанной суммы истец обращается ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. за пределами срока на обращение.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

При таких обстоятельствах в данном административном деле имеет значение дата обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ года, которая свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат.

Утверждение о том, что административному истцу было необходимо время для подготовки проекта текста административного иска и направления иска ответчику также сводится к отсутствию у налогового органа должной организации и планирования работы по претензионно-исковой работе с плательщиками страховых взносов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России N 25 по Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №25 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам административного судопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.