Решение № 2-480/2020 2-480/2020~М-219/2020 М-219/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-480/2020

Дело № 2-480/2020

УИД 42RS0013-01-2020-000330-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., с участием в качестве секретаря помощника судьи Ситниковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Междуреченске Кемеровской области 21 апреля 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 10.05.2018 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в стаж для назначения доплаты к пенсии не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Кураховском шахтостроительном управлении комбината «Донецкшахтострой», а также период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика истец не согласен, так как Кураховское шахтостроительное управление комбината «Донецкшахтострой» относится к организациям угольной промышленности, в трудовой книжке имеется запись о том, что он работал подземным проходчиком в шахте, а также о переименовании шахтостроительного управления, имеется ссылка на приказ министерства угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ, также он был награжден знаком «Шахтерская слава». Награда выдавалась на основании приказа Министра угольной промышленности СССР.

По мнению истца, период прохождения действительной военной службы подлежит включению в подсчет специального стажа в соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 04.08.1956 № 1044, поскольку после службы в армии он работал подземным доставщиком-такелажником на шахте «Тайбинская» комбината «Прокопьевскуголь».

С учетом уточнения, в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 47-48), просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Кураховском шахтостроительном управлении комбината «Донецкшахтострой» из расчета один год за год и три месяца, период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 1 августа 2018 года.

Взыскать Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 5 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 46), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 49), направив в адрес суда уточненное исковое заявление, в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 47-48).

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом (л.д. 46), просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 52).

Изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в прежней редакции) - Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации..

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В преамбуле Соглашения указано, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего. Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

П. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 (л.д. 38).

10.05.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 34).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы в угольной промышленности, дающего право на доплату (л.д. 26-27).

По мнению ответчика, на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, стаж ФИО1, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

По данным о страховом стаже истцу при досрочном назначении пенсии зачтены в стаж на соответствующих видах работ спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Кураховском шахтостроительном управлении комбината «Донецкшахстстрой» по Списку № 1 (л.д. 35-36), период службы в Армии не включен в стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки (л.д. 12-13) истец ФИО1 принят на работу в Кураховское шахтостроительное управление комбината «Донецкшахтстрой» проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указано о переименовании Кураховского шахтостроительного управления комбината «Донецксшахтстрой» в шахтостроительное управление № треста «Красноармейскшахтострой» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37)

Согласно копиям трудовой книжки, военного билета, истец ФИО1 до призыва в Советскую Армию работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного навалооткатчика, по увольнению в запас трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика такелажника на шахте по добыче угля «Тайбинская» (л.д. 10)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в армии, что следует из трудовой книжки (л.д. 10), копии военного билета (л.д. 51)

По данным о страховом стаже периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного навалооткатчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного доставщика такелажника на шахте по добыче угля «Тайбинская» зачтены истцу в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 26).

В материалы дела представлено удостоверение № о награждении ФИО1 знаком «Шахтерская слава III степени» на основании приказа Министра угольной промышленности СССР № 246-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24)

Также в материалы дела представлена справка ГП «Селидовуголь» ОП ш. «Кураховская» о подземных выходах ФИО1 за период с октября 1985 года по ноябрь 1991 год (л.д. 50).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", находит возможным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии, поскольку установлено, что данные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 года № 1044, позволяющего их приравнять к соответствующей работе в качестве подземного навалооткатчика и подземного доставщика такелажника на шахте по добыче угля «Тайбинская», выполняемой до призыва в Армию и по увольнении в запас, выполнение которой дает право на досрочное назначение пенсии, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях, включив в специальный стаж работу истца в качестве подземного навалооткатчика и подземного доставщика такелажника на шахте по добыче угля «Тайбинская» в <адрес> в спорные периоды, что подтверждается данными о страховом стаже.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что одним из оснований для назначения доплаты является требуемая в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд, приравняв период службы в армии к соответствующей работе истца в качестве подземного навалооткатчика и подземного доставщика такелажника на шахте по добыче угля «Тайбинская», а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Кураховском шахтостроительном управлении комбината «Донецкшахстстрой», считает правомерным обязать УПФР зачесть истцу данные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии.

В силу п.п.1 п.4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом факта его обращения в Пенсионный фонд с заявлением о ее назначении ДД.ММ.ГГГГ и наличия на дату обращения - более 25 лет с учетом спорных периодов.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика 4 000 рублей за составление искового заявления, находя данный размер разумным, исходя из обстоятельств дела.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 25).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении доплаты к пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного проходчика в Кураховском шахтостроительном управлении комбината «Донецкшахтострой»» из расчета один год за год и три месяца, период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 000 рублей за составление искового заявления.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 21 апреля 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2020 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-480/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова