Решение № 2-355/2019 2-355/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-355/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Махмудовой О.С.,

при секретаре Магик Я.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2019 по иску ФИО2 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд, указав, в обоснование исковых требований, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого: *адрес скрыт*» с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *дата скрыта*. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с техническим паспортом, площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Исходя из приложенных к исковому заявлению заключений МЧС России по Иркутской области, МУП «Архитектура и градостроительство» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», жилой дом обладает признаками самовольной постройки, однако его существование не нарушает прав и законных интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Постановлением Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* присвоен адрес жилому дому: *адрес скрыт*

В целях легализации самовольной постройки, истцом в досудебном порядке получено письмо Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта* об отказе в выдаче разрешения на строительство по мотиву того, что объект уж возведен. Земельный участок отвечает градостроительному зонированию, поскольку расположен в территориальной зоне Ж 104 «Зона индивидуальной жилой застройки» в связи с чем, истец обращается в суд с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

Истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, по адресу: *адрес скрыт*

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель Администрации Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

С учетом правил ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит сторона были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Последствия самовольной постройки, произведенной правообладателем земельного участка, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, местоположение которого: *адрес скрыт* с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *дата скрыта*. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что до начала строительства истец не обращался за получением разрешения на строительство.

Из материалов дела видно, что по окончании строительства истцом были приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, однако Органом местного самоуправления было отказано в выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на самовольное строение.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывает, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Исходя из приложенных к исковому заявлению заключений МЧС России по Иркутской области, МУП «Архитектура и градостроительство» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», жилой дом обладает признаками самовольной постройки, однако его существование не нарушает прав и законных интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Постановлением Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* присвоен адрес жилому дому: *адрес скрыт*

Из заключения МУП «Архитектура и градостроительство» от *дата скрыта* следует, что рассматриваемый объект – это <данные изъяты> здание, на ленточном железобетонном фундаменте. Несущие конструкции здания – несущие стены из бруса, облицованы сайдингом. Перекрытия деревянные, кровля – двускатная, покрытие – металлический профлист. Окна –индивидуальные, пластиковые стеклопакеты. Двери –металлические. К зданию подведено централизованное электроснабжение. Отопление печное.

По информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шелеховскому району от *дата скрыта*, в соответствии с п.4.3 таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между зданиями 5 степени огнестойкости и зданиями 5 степени огнестойкости должны составлять не менее 15 метров.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что самовольная постройка возведена истцом собственными силами и за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, истцом приняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, самовольная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным нормам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду представлены доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка отвечает требованиям п.3 ст.222 РФ и может быть введена в гражданский оборот. Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт*.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья О.С.Махмудова