Постановление № 5-47/2020 5-47/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5-47/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Куеда 2 марта 2021 г.

Судья Куединского районного суда Пермского края Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Ахуновой И.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки<адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,<адрес> осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН № ОГРНИП №, дата регистрации 28 июля 2016 г., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, имеющей двоих малолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

По состоянию с 14:00 до 14:20 13 января 2021 г. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, при осуществлении деятельности по продаже пищевых продуктов и непродовольственных товаров, в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустила не выполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространений возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно:

1. Не обеспечила с 13 ноября 2020 г. контроль за организацией и проведением ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника, а также проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером). На момент осмотра в «Журнале (тетради) учета температуры» с 13 ноября 2020 г. сведений о замерах температуры нет (не заполнен), в связи с чем, оценить ежедневное проведение «входного фильтра» утром, а также замеры температуры сотрудников в течении дня не представляется возможным (п. 1.3 Методических рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли" (далее по тексту - МР 3.1/2.3.5.0191-20).

2. Не обеспечила наличие кожного антисептика для обработки рук около раковины (умывальника) для мытья рук, установленную в туалете для сотрудников, (и.2.2 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

3. Не обеспечила наличие для сотрудников пятидневного запаса одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями. На момент проверки в наличии на 2 сотрудников - 2 маски (при гигиеническом требовании - 50 (5 (кол-во масок в день) *5 (кол-во дней)*2 (чел)), (п.п. 2.3, 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

4. Не обеспечила с 13 ноября 2020 г. контроль за проведением сотрудниками дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники с применением дезинфицирующих средств. Журналы регистрации проведения текущих, генеральных уборок, обработки поверхностей с 13 ноября 2020 г. не ведутся (не заполнены), в связи с чем оценить своевременность, эффективность проведения дезифекционных мероприятий не представляется возможным (п. 2.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

5. Не обеспечила специальное выделенное место для приема пищи сотрудников оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п.2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

6. Не обеспечила наличие для применения в помещениях магазина с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

7. Не обеспечила в торговом зале нанесение разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (на момент проверки соответствующая разметка отсутствует) (п. 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признала.

Административный орган Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судья, заслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно п.п. 12, 12.4 Указа Губернатора Пермского края № 121 от 20 августа 2020 г. «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим указом, предписываетсясоблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 1 июня 2020 г. Роспотребнадзором РФ утверждены Методические рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191-20 "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли".

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27 января 2021 г., протоколом осмотра помещения от 13 января 2021 г., в котором изложены выявленные нарушения санитарно-противоэпидемических требований, предусмотренных в Рекомендациях Роспотребнадзора, объяснением ФИО1 от 27 января 2021 г. об устранении допущенных нарушений, в котором она подтверждает факт нарушения Рекомендаций Роспотребнадзора и фотоснимками к объяснению, из которых усматривается, что нарушения устранены.

Судьей не усматривается нарушений порядка проведения проверки индивидуального предпринимателя.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины и добровольное устранение допущенного нарушения до составления протокола по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, наличие двух малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания судья учитывает значимость и степень опасности выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает, в том числе для признания правонарушения малозначительным.

Материалами дела подтверждено, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятий, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в месте ведения деятельности ИП ФИО1 устранены, судья назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1, способствовало возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применены быть не могут.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57628000, КБК 14111601061010003140, код администратора 141, получатель: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, л/с <***>).

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья: Н.Н. Тимошенко