Апелляционное определение № 33А-3909/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья: Гудзь О.В. 33а-3909/2026

(№ М-142/2026)

(42RS0006-01-2026-000235-29)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«02» апреля 2026 года

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Гульнова Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 19 февраля 2026 года об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к заместителю прокурора Заводского района города Кемерово о признании незаконным ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Заводского района города Кемерово о признании незаконным ответа на обращение.

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от 19.02.2026 административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения, со ссылкой на то, что к административному исковому заявлению не приложены копии искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, либо доказательства ее направления в адрес административного ответчика. Административному истцу предоставлен срок до 11.03.2026 включительно для устранения недостатков поданного заявления.

В частной жалобе ФИО1 просит определение суда от 19.02.2026 отменить, вынести в адрес судьи Кировского районного суда г. Кемерово Гудзь О.В. частное определение. Указывает, что к административному исковому заявлению приложены документы, подтверждающие направление копии административного иска в адрес заместителя прокурора Заводского района города Кемерово.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Оставляя без движения административное исковое заявление ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом к административному исковому заявлению не приложены копии искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, либо доказательства ее направления в адрес административного ответчика.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они не соответствуют документам, представленным в материале.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю прокурора Заводского района города Кемерово (л.д. 3-4).

К административному исковому заявлению, в том числе, приложена расписка от 11.02.2026 инспектора канцелярии о получении от ФИО1 для регистрации и отправки документов в адрес прокуратуры Заводского района г. Кемерово (л.д.9).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора

Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях по жалобам граждан на нарушение права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд с исковыми заявлениями и жалобами, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан (определения от 29 сентября 2016 года N 2110-О и от 20 декабря 2016 года N 2682-О).

По смыслу статьи 130 КАС РФ, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения, указанное процессуальное действие допустимо, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности невозможности исполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, вывод о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона является преждевременным, не соответствует фактическим обстоятельствам, необоснованно ограничивает права административного истца на доступ к правосудию, поскольку копия административного искового заявления для прокуратуры Заводского района г.Кемерово представлена ФИО1 в канцелярию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для направления адресату, остальные мероприятия доведения корреспонденции до адресата находятся вне его контроля.

При таких данных, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности оставления административного искового заявления без движения по указанному основанию, определение от 19.02.2026 подлежит отмене, вопрос разрешению по существу, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю прокурора Заводского района города Кемерово о признании незаконным ответа на обращение подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии.

Кроме того, при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 заявлено ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, предоставлена справка об отсутствии денежных средств на лицевом счете ФИО1, которое оставлено им без внимания.

Заявление ФИО1 о вынесении частного определения в адрес судьи Кировского районного суда г. Кемерово Гудзь О.В. отклоняется, оснований для его вынесения не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Кировского районного суда г. Кемерово от 19 февраля 2026 года – отменить, разрешить вопрос по существу.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю прокурора Заводского района города Кемерово о признании незаконным ответа на обращение направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья