Решение № 2А-37/2017 2А-37/2017~М-32/2017 М-32/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-37/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.И., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № ХХХ по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 59190 капитана 3 ранга запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с административным иском, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на упомянутый учет.

Выступая в судебном заседании, ФИО1 изложенные требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, в обоснование чего пояснил, что согласно действующему законодательству он, как военнослужащий, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы более 10 лет, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма. В декабре 2016 года он обратился в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ с заявлением о признании его составом семьи из 3-х человек нуждающимся в получении постоянного жилья, однако оспариваемым решением ему в этом было отказано в связи с тем, что на момент обращения он утратил статус военнослужащего. Вместе с тем такое решение должностного лица является незаконным, поскольку в период прохождения военной службы, а также после увольнения с нее (исключения из списков личного состава воинской части) он по линии Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивался. Таким образом, он имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, вне зависимости от даты обращения с заявлением о принятии на жилищный учет.

От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ, а также от руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, возражений на административный иск ФИО1 в суд не поступило.

Заслушав объяснения ФИО1, а также исследовав материалы административного, суд приходит к следующим выводам.

Из объяснений административного истца, данных им в ходе судебного заседания, следует, что с копией оспариваемого решения должностного лица он был ознакомлен 03 июля 2017 года.

Каких-либо сведений о том, что с таким решением ФИО1 был ознакомлен ранее указанной даты, административным ответчиком в суд не представлено.

С учетом изложенного, 3-х месячный срок на обращение в суд с административным иском об оспаривании решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 не пропущен, а поэтому его административный иск подлежит рассмотрению по существу.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п.п. 1, 3, 5 и 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и необходимых документов. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган заявления с документами.

Аналогичные по своему смыслу положения закреплены в п.п. 1, 5 и 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Содержание приведенных нормативно-правовых актов прямо указывает на то, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях они должны обратиться с соответствующим заявлением исключительно в период прохождения военной службы, то есть до утраты ими статуса военнослужащих.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен им в 1994 году.

Согласно выписке из приказа командующего Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляла более 10 лет.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 59190 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с этой же даты был исключен из списков личного состава воинской части.

Из исследованного в суде учетного (жилищного) дела ФИО1 видно, что с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, административный истец обратился в территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ в декабре 2016 года, то есть по прошествии более 18 лет со дня утраты им статуса военнослужащего.

Из копии оспариваемого решения должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ усматривается, что в принятии на упомянутый учет ФИО1 было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), в том числе и потому, что с соответствующим заявлением он обратился после утраты статуса военнослужащего.

Такое решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ суд находит правомерным, поскольку законных оснований для принятия ФИО1, не являющегося военнослужащим, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у должностного лица не имелось.

Приходя к такому выводу, суд также принимает во внимание объяснения административного истца, данные им в ходе судебного заседания, о том, что в период прохождения военной службы он жилищным органом (жилищной комиссией воинской части, соответствующей комиссией при органе местного самоуправления) в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания не признавался.

На основании всего изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его административного искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении административного иска, следовательно, оснований для возмещения судебных расходов, связанных с его оплатой государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.В. Максименко