Постановление № 5-672/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-672/2018

Дело № 5-672/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Эргашзода Рахматали Муродил угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, нуждающегося в услугах переводчика, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по неустановленному адресу, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2018 года, в 22:15, при проверке документов у дома № 1 «а» по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 09 марта 2018 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 12 марта 2018 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...> сроком по 11 мая 2018 года. Обращался за оформлением патента, в получении которого ФИО1 угли было отказано. По вопросу оформления, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. 23 апреля 2018 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 угли принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и сокращен срок пребывания до 28 апреля 2018 года. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 угли с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по неустановленному адресу, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 апреля 2018 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен. Дополнительно суду пояснил. что у него имеется паспорт. Однако, вернуть его не может, т.к. отдал другу, который в настоящий момент уехал на рыбалку и связи с ним нет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав ФИО1 угли, нахожу факт совершения административного правонарушения последним и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 018577 от 06 июля 2018 года, в котором указано, что 05 июля 2018 года, в 22:15, при проверке документов у дома № 1 «а» по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском был установлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 09 марта 2018 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 12 марта 2018 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...> сроком по 11 мая 2018 года. Обращался за оформлением патента, в получении которого ФИО1 угли было отказано. По вопросу оформления, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. 23 апреля 2018 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 угли принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации и сокращен срок пребывания до 28 апреля 2018 года. По окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 угли с территории России не выехал, и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по неустановленному адресу, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 апреля 2018 года по настоящее время. С протоколом ФИО1 угли ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, с правонарушением был согласен (л.д. 1).

Рапортом полицейского взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от 05 июля 2018 года, в котором зафиксировано, что 05 июля 2018 года, в 22:15, у дома № 1 «а» по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовали документы удостоверяющие его личность, и подтверждающие его законное пребывание на территории Российской Федерации. ФИО1 угли для разбирательства был доставлен в отдел полиции (л.д. 9).

Справкой старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что согласно сведениям, содержащимся в программно-прикладном обеспечении «Территория», а так же сведениям, содержащимся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, гражданин <адрес> Эргашзода Рахматали Муродил угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 09 марта 2018 года. 12 марта 2018 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Заводская д. 17, кв. 21, сроком до 11 мая 2018 года. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 отказано в выдаче патента, поскольку 23 апреля 2018 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении последнего принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и сокращен срок пребывания до 28 апреля 2018 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО1 угли не обращался (л.д. 8).

Объяснениями ФИО1 угли, в которых он указал, что в Российскую Федерацию прибыл 09 марта 2018 года, а затем на территорию Камчатского края, где 12 марта 2018 года встал на миграционный учет по месту пребывания в <...>. Гражданство РФ не приобретал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался. Обратился с заявлением о выдачи патента, патент не получал. Первую оплату произвел, но денежные средства были возвращены. После этого работал в п. Октябрьский, Усть-Большерецкого района. Не было денежных средств на покупку авиабилета. Примерно 1-2 месяца месяц назад утерял паспорт, чеки об оплате, миграционную карту при каких обстоятельствах не помню, пояснить не могу. В связи с отсутствием паспорта не смог улететь, по утере паспорта никуда не обращался. Знал, что учитывая вышеизложенные обстоятельства, проживает на территории РФ не законно и осознанно уклонялся от выезда из РФ. Вину признает в полном объеме. 3-4 дня назад вернулся в г. Петропавловск-Камчатский и проживает в районе Северо-Востока, посуточно снимая жилье. Адрес пояснить не может, так как названия улиц не знает. Не работает. Русским языком владеет не в полном объеме, разговаривает, пишет и читает плохо. Близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Указанные в протоколе и объяснениях обстоятельства подтверждаются сведениями указанными в копиях паспорта иностранного гражданина, требования ИЦ УВД и сведений содержащихся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, согласно которым гражданин <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 09 марта 2018 года, далее прилетел на территорию Камчатского края, где 12 марта 2018 года встал на миграционный учёт по месту временного пребывания в <...> сроком по 11 мая 2018 года. Обращался за оформлением патента, в получении которого ФИО1 угли было отказано. По вопросу оформления, разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал. 23 апреля 2018 года УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 угли принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и сокращен срок пребывания до 28 апреля 2018 года (л.д. 3-7, 13-14).

Протоколом об административном задержании № 400 от 06 июля 2018 года, которым в отношении ФИО1 угли была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 06 июля 2018 года с 01:00 (л.д. 10).

Протоколом об административном задержании № 402 от 08 июля 2018 года, которым в отношении ФИО1 угли была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде его задержания с 08 июля 2018 года с 00:30 (л.д. 12).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее по тексту - Закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 31 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Как установлено п. 4 ст. 26 Закона Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 29 апреля 2018 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 угли, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 угли административное наказание в виде административного штрафа, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданин <адрес> ФИО1 угли самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительном отношении к действующим на территории Российской Федерации законам и не желании их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 угли как миграционного законодательства РФ так и иных законов РФ.

ФИО1 угли не имеет места законного проживания, нигде не работает, следовательно, какую-либо пользу Обществу не приносит.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 угли попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного административного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории РФ.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1 угли, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> Эргашзода Рахматали Муродил угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 угли содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания ФИО1 угли исчислять с 06 июля 2018 года с 01:00.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000151574, Управление Федерального казначейства РФ по Камчатскому краю (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) Номер счета получателя – 40101810100000010001 в ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю. КПП-410101001, код ОКТМО – 30701000, ИНН получателя платежа - 4101046979 УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому, БИК – 043002001, КБК – 18811690040046000140.