Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-357/2017

Гражданское дело №2а-357/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием административного истца – помощника прокурора Г.Э. Дамдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор <адрес> обратился в суд к администрации МР «<адрес>» с требованиями обязать администрацию в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить удерживающие ограждения (перила) справа на мостовом сооружении на км.4+800м. по направлению автодороги <адрес> – <адрес> и предупреждающие знаки 1.16 «Неровная дорога» в количестве 2 штук и 3.24 «Ограничение скорости 60 км/ч» в количестве 2 штук, знак дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта» в количестве 2 штук.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование автодороги <адрес> – <адрес>. Согласно предоставленной информации ОГИБДД ОМВД России по <адрес> 02.05.2016г. на км.4+800м. автодороги <адрес> – <адрес> произошло дорожно – транспортное происшествие, погиб 1 человек, 2 получили ранения. В ходе проведенного обследования состояния автодороги <адрес> – <адрес> км. 4+800м. установлено, что отсутствует справа ограждение (перила), предупреждающие знаки 1.16 «Неровная дорога» в количестве 2 штук, 3.24 «Ограничение скорости 60 км/ч» в количестве 2 штук, знака дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта» в количестве 2 штук. В связи с выявленными недостатками, 10.05.2016г. ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес администрации МР «<адрес>» выдано предписание с требованиями, устранить указанные выше нарушения в течение 10 суток и 1 месяца. До настоящего времени администрацией района предписание не исполнено, нарушения при содержании указанной автодороги не устранены, что установлено в ходе повторного обследования, проведенного ОГИБДД ОМВД России по <адрес> совместно с прокуратурой района. Обязанность осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, возложена на администрацию МР «<адрес>». Постановлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень автомобильных дорог местного значения муниципального района «<адрес>», в который входит и обследованная дорога. Наличие указанных нарушений влечет угрозу вреда жизни и здоровью лицам, круг которых определить невозможно.

Просит суд обязать администрацию МР «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить удерживающие ограждения (перила) справа на мостовом сооружении на км.4+800м. по направлению автодороги <адрес> – <адрес>.

Обязать администрацию МР «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на км.4+800м. автодороги <адрес> – <адрес> предупреждающие дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога» в количестве 2 штук и 3.24 «Ограничение скорости 60 км/ч» в количестве 2 штук, знак дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта» в количестве 2 штук.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Оловяннинского района Дамдинова Г.Э. требования поддержала, в обоснование требований, привела доводы, изложенные в административном иске. Суду пояснила, что повторное обследование данной автодороги было произведено ДД.ММ.ГГГГ, требования не выполнены.

Представитель административного ответчика – администрации МР «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ч.7 ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, установил следующее.

В ходе проведения прокурорской проверки, совместно с инспектором по дорожному надзору, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МР «<адрес>» на участке автомобильной дороги <адрес> – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в адрес администрации МР «<адрес>» выдано предписание № с требованиями устранить указанные выше нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.

Согласно обращению начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес прокурора <адрес> следует, что до настоящего времени указанные нарушения в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ., администрацией МР «<адрес>» не устранены /л.д.8-9/.

Согласно результатам проведенной проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что на мостовом сооружении отсутствуют металлические удерживающие ограждения (перила) справа; предупреждающие дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение скорости 60км/ч», знаки дополнительной информации (таблички) «Расстояние до объекта» не установлены, что создает угрозу безопасности дорожного движения /л.д.10/.

Постановлением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень автомобильных дорог местного назначения муниципального района «<адрес>». Автомобильная дорога <адрес> – <адрес> включена в данный перечень /л.д.11-12/.

Из ответа председателя МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., данного прокурору <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в целях исполнения предписания были выполнены работы по грейдированию, планировке откосов дорожного полотна автомобильной дороги <адрес> – <адрес>. Предупреждающие дорожные знаки были заказаны в КГУП «Специализированный монтажно – эксплутационный участок» <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. оплата за дорожные знаки произведена. В срок до ДД.ММ.ГГГГ. дорожные знаки будут доставлены и установлены в соответствии с местоположением, указанным в предписании. Работы по восстановлению удерживающего ограждения (перила) справа на мостовом сооружении км. 4+800м. по направлению автодороги <адрес> – <адрес> будут проведены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.14/.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения отнесены, в том числе: охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Так, в силу абз. 2 ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктом 4.1.1 ГОСТа устанавливается, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в соответствующем порядке дислокацией.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

4.4.2. Ограждения должны быть окрашены в соответствии с ГОСТ 13508. Не требуют окраски оцинкованные поверхности ограждений.

4.4.3. Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов.

4.4.4. Не допускаются к эксплуатации железобетонные стойки и балки ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а деревянные и металлические стойки и балки - с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.16 "Неровная дорога" устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение с мостовыми сооружениями, волнистостью и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 5.2.18).

В соответствии с требованиями п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", дорожный знак 3.24 "ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

В соответствии с требованиями п. 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", Табличку 8.1.1 "Расстояние до объекта" применяют с предупреждающими знаками, если расстояние от знака до начала опасного участка меньше или больше расстояний, указанных в 5.2.2, 5.2.3, а также с предварительными знаками других групп, за исключением знаков 5.15.1, 5.15.2, 6.9.3, 6.15.1 - 6.15.3, 6.17, 7.1 - 7.18 (кроме случая по 5.8.1).

В нарушение установленных требований законодательства, на участке автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, действительно отсутствуют на мостовом сооружении металлические удерживающие ограждения (перила) справа; предупреждающие дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение скорости 60км/ч», знак дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта».

Таким образом, отсутствие металлического ограждения и дорожных знаков на участке автомобильной дороги <адрес> – <адрес>, создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить удерживающие ограждения (перила) справа на мостовом сооружении на км. 4+800м. по направлению автодороги <адрес> – <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на км. 4+800 м. автодороги <адрес> – <адрес> предупреждающие дорожные знаки: 1.16 «Неровная дорога» в количестве 2 штук; 3.24 «Ограничение скорости 60 км/ч» в количестве 2 штук; знак дополнительной информации 8.1.1 «Расстояние до объекта» в количестве 2 штук.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2017г.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2а-357/2017г., находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.