Решение № 2А-3326/2021 2А-3326/2021~М-2784/2021 М-2784/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-3326/2021

к делу № 2а-3326/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Головченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным административным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области поступило ее заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением: судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ за №, вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес>; оригинал определения мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> о процессуальном правопреемстве; копия паспорта взыскателя; банковские реквизиты нового взыскателя. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждалось, пояснить сложившуюся ситуацию по телефону мне не смогли.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в нарушении сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю (не возбуждении исполнительного производства); в случае установления факта передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю, просит привлечь соответствующее лицо в качестве соответчика и признать незаконным его бездействие, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменных возражениях просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме по изложенным доводам.

Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск ФИО1 необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частыми 8 и 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, полномочиями по осуществлению которых наделены судебные приставы-исполнители в целях исполнения исполнительного документа, установлены ст.ст. 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» соответственно.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно части 5 той же статьи в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения данного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 30 данного Федерального закона, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного судом, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано и ранее установленного ими шестимесячного срока со дня окончания исполнительного производства при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

При этом согласно Письму ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке приема исполнительных документов», об изменении имущественного положения должника могут свидетельствовать любые документы и иная, подтверждающая данный факт, информация.

Обязанность предоставления указанных данных лежит на взыскателе, инициирующем возбуждение исполнительного производства до истечения шестимесячного срока со дня окончания исполнительного производства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ кредитный потребительский кооператив «ТВОЙ ДОМ» обратился в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. данное исполнительное производство было окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание произведено частично – взысканная сумма составляет 39 руб. 31 коп., возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с чем, вышеуказанный судебный приказ был возвращен вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России Ростовской области повторно поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 и был передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по ст. 46 п.1 пп.4 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ был повторно предъявлен к принудительному исполнению до истечения шести месяцев с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, взыскателем не была предоставлена информация судебному приставу-исполнителю об изменении имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, судебный приказ, исполнительный документ вместе с постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства были возвращены взыскателю ФИО1

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства. Сроки передачи заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю нарушены не были.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к административным ответчикам – судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021г.