Постановление № 5-1/2020 5-1052/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 27 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Кривотулов И.С.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям государственного инспектора отдела земельного надзора ФИО1 по доверенности № 14 от 10.01.2020 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецким областям государственным инспектором отдела земельного надзора в ходе административного расследования нарушения Земельного законодательства РФ установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:21:8400002:142 общей площадью 59781 квадратных метров, расположенном: Воронежская область, Панинский район, Октябрьское сельское поселение, в юго-восточной части кадастрового квартала 36:21:8400002, вырыт котлован площадью 780 квадратных метров на глубину от 1,5 метров до 3,0 метров. Данный котлован выкопан в южной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:21:8400002:142, непосредственно по краю участка (географические точки координат N 51.53440, Е 40.03240; N 51.53465, Е 40.03247; N 51.53464, Е 40.03265; N 51.53469, Е 40.03234), в 30 метрах на север от данной выемки (котлована) на вышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения имеется складирование почвы на площади 15 квадратных метров высотой 0,7 метра, Данные работы произведены гражданином ФИО2, что подтверждается объяснением от 20.12.2019 года. На основании проведенных лабораторных исследований агрохимического контроля почвы и полученных результатов, указанных в протоколах испытаний выявлено снижение плодородия почв и соответственно произошла порча земель сельскохозяйственного назначения.

К нарушенным землям относятся все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, то есть земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность. Вследствие чего нанесен вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, так как нарушенный земельный участок не может использоваться по целевому назначению. На данных участках не проводятся обязательные мероприятия, направленные на сохранение почв и их плодородия, не обеспечивается проведение обязательных мероприятий направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от негативного воздействия. Таким образом, гражданин ФИО2 допустил порчу земель сельскохозяйственного назначения в результате перекрытия плодородного слоя почвы.

По результатам проверки государственным инспектором отдела земельного надзора Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор отдела земельного надзора ФИО1 пояснила изложенные в протоколе обстоятельства вменяемого ФИО2 административного правонарушения. В вопросе о назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит следующему.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ правовое регулирование охраны земли, как составляющей основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, является одной из главных задач земельного законодательства.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться исключительно в целях ведения сельского хозяйства, а также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. То есть, перечень видов использования является исчерпывающим.

Статьей 8.6 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Объективной стороной правонарушения является уничтожение плодородного слоя почвы земля.

По смыслу положений ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв.

Уничтожение плодородного слоя почвы может быть следствием механического воздействия, например сноса плодородного слоя при строительстве, прокладке дорог; невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта и т.п..

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: порча земель сельскохозяйственного назначения в результате перекрытия плодородного слоя почвы, полностью доказана и подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фотоматериалом, протоколами взятия проб и образцов, протоколами испытаний, а также иными материалами дела.

Каких-либо сомнений в допустимости и достоверности имеющихся в материалах дела об административном правонарушений доказательств сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, при этом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность. к которому относится признание вины, что фактически отражено в протоколе об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, потому считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой части и статьи КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 2 ст. 8.6, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям – <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП – 366101001, расчетный счет <***> в отделении по Воронежской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Воронежа (Отделение Воронеж), БИК – 042007001, КБК – 08111625060016000140, ОКТМО – 20701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Воронеж по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Кривотулов И.С.