Решение № 2А-12483/2018 2А-12483/2018~М-12286/2018 М-12286/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-12483/2018

Дело № 2а– /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Токаревой М.А.,

при секретаре Кондратюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка РФ к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФФСП по Краснодарскому краю ФИО1,, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО2, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк РФ обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 с требованиями о признании постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № незаконным и отменить его; признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дата документа ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № незаконным и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № в отношении ФИО2,; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2, и установить должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.07.2016г. по делу № удовлетворены требования Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, КПК «Свобода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидирован, обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Свобода» в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в силу возложены на его учредителей, в том числе на ФИО2,.

В связи с неисполнением решения суда в установленный судом срок учредителями КПК, Южное ГУ Банка России обратилось в территориальные подразделения службы судебных приставов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств. Так в частности в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного Прикубанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление перенаправлено и зарегистрировано Отделом судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист серии ФС №, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, отказал в возбуждении исполнительного производства, установив, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федерльной службой судебных приставов.

Также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 в Южное ГУ Банка России не поступало.

Южное ГУ Банка России, не согласившись с вынесенными судебным приставом- исполнителем постановлениями, в порядке части 1 статьи 121 и статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229- ФЗ) обратилось с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ № к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, главному судебному приставу Краснодарского края ФИО20.

Жалоба Южного ГУ Банка России направлена в порядке подчиненности начальнику Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО3.

В адрес Южного ГУ Банка России поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением материалов жалобы и оригинала исполнительного листа серии ФС №.

Южное ГУ Банка России считает вынесенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановления об отказе возбуждении исполнительного производства и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №, а также вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе возбуждении исполнительного производства незаконными и необоснованными.

В связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд с данными обстоятельствами.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО18 подержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований п. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.07.2016г. административные исковые требования Центрального Банка РФ в лице Южного главного управления Центрального банка РФ к кредитному потребительскому кооперативу «Свобода», ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО2,, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Свобода» - удовлетворены.

Ликвидирован Кредитный потребительский кооператив «Свобода» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Возложено на учредителей (участников) Кредитного потребительского кооператива «Свобода»: ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО2,, ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО17, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обязанность по осуществлению его ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в силу.

В связи с неисполнением решения суда в установленный судом срок учредителями КПК, Южное ГУ Банка России обратилось в территориальные подразделения службы судебных приставов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств. Так в частности в Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС №, выданного Прикубанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ. Указанное заявление перенаправлено и зарегистрировано Отделом судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный лист серии ФС №, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, отказал в возбуждении исполнительного производства, установив, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федерльной службой судебных приставов.

Постановлением ОСП по ПВО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2, в Южное ГУ Банка России не поступало.

Южное ГУ Банка России, не согласившись с вынесенными судебным приставом- исполнителем постановлениями, в порядке части 1 статьи 121 и статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229- ФЗ) обратилось с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ № к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, главному судебному приставу Краснодарского края ФИО20.

Жалоба Южного ГУ Банка России направлена в порядке подчиненности начальнику Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю - старшему судебному приставу ФИО21.

В адрес Южного ГУ Банка России поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением материалов жалобы и оригинала исполнительного листа серии ФС №.

Вместе с тем, постановления от ДД.ММ.ГГГГ. не подписаны судебным приставом- исполнителем ФИО1 и не скреплены печатью Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

В нарушение ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с постановлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №) направлено в адрес Южного ГУ Банка России 23.03.2018г. заказным почтовым отправлением №, которое было получено адресатом 26.03.2018г., что подтверждается материалами дела.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.04.2018г. содержит отметки о дате вынесения электронного постановления - ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ трехдневного срока.

Применение судебным приставом-исполнителем п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ по исполнительному документу серии ФС № о возложении обязанности на учредителя ФИО2, по ликвидации кооператива незаконно и необоснованно, поскольку данный исполнительный документ содержит требование к должнику совершить определенные действия, порядок исполнения данных судебных актов регламентирован ст. 105 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 указано, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, судом не выдаются (Кассационное определение Верховного Суда РФ от 26.01.2018 № 85-КГ17-38).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства нарушает права Банка России, поскольку он лишен возможности обеспечить полную реализацию своей компетенции, установленной в статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и в пункте 8 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а также нарушает права и законные интересы кредиторов, чьи требования должны быть удовлетворены в установленный при ликвидации судом срок.

Необходимо также отметить, что в отношении иных должников (учредителей КПК) судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП).

Вместе с тем, суд полагает необходимым в удовлетворений требований истца о взыскании исполнительного сбора отказать, поскольку данные требования не затрагивают права и интересы Центрального Банка РФ, в остальной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № незаконным и отменить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № незаконным и отменить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (дата документа ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № незаконным и отменить.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № в отношении ФИО2,.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 установить должнику новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья