Решение № 12-34/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-34/2020

Дело № 12-34/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-000214-11


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Кропоткин 19 февраля 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Егоровой С.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кавказского района ФИО3 на постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона № 608-КЗ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указано, что в ходе проведения проверки соблюдения административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района законодательства об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности виновных лиц установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года ФИО1 в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, осуществлял мелкорозничную торговлю картофелем и мандаринами в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов торговли. Указано, что к протоколу приложены 1 фотография, на которой изображены 2 человека, мешки с картофелем и напольные весы. Указано, что на основании указанного протокола ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона № 608-КЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Указано, что при изучении вышеуказанного протокола установлено, что вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в нем отсутствует объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, либо указание на отказ от дачи объяснений, что является существенным недостатком при составлении протокола. Полагала, что дело об административном правонарушении рассмотрено не объективно, поскольку постановление об административном правонарушении вынесено лишь на основании протокола об административном правонарушении без соответствующего объяснения лица и 1 фотографии, свидетели, которые смогли бы подтвердить, либо опровергнуть факт осуществления ФИО1 торговли в неустановленном месте не опрошены, иные доказательства не установлены, следовательно, событие совершения административного правонарушения ФИО1 не доказано. Полагала, что вынесенное административной комиссией Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район постановление является незаконным, в связи с чем подлежит отмене, производство по административному делу – прекращению. Просила отменить постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район в отношении ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района поддержала протест, просила его удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении, однако за судебным извещением в отделение почтовой связи не явился и направленная в его адрес корреспонденция возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения».

В судебное заседание представитель административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район не явился, предоставил заявление, в котором с доводами, изложенными прокурором в протесте полностью согласен. При принятии решения полагался на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа 4 000 рублей (л.д. 7-8).

Из протокола АА № об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года следует, что ФИО1 28 декабря 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, осуществлял мелкорозничную торговлю картофелем и мандаринами в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов торговли. (л.д. 10).

В тоже время, суд приходит к выводу, что вопреки вышеуказанным требованиям, дело об административном правонарушении рассмотрено не объективно. Постановление об административном правонарушении вынесено на основании фотоматериалов. Свидетели, которые смогли бы подтвердить либо опровергнуть факт осуществления ФИО1 торговли в неустановленном месте не опрошены. Иные доказательства не установлены, следовательно, событие совершения административного правонарушения ФИО1 не доказано.

Согласно положениям ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район от 23 декабря 2019 года в отношении ФИО1 является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене, производство по административному делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Кавказского района ФИО3 на постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона № 608-КЗ в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кропоткинского городского поселения Муниципального образования Кавказский район от 23 декабря 2019 года в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи жалобы в Краснодарский краевой суд.

Судья Егорова С.А.