Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 16 июля 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения и о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения и о возложении обязанности совершить определённые действия, в котором с учётом последующих уточнений просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в стаж педагогической работы, предоставляющий ФИО6 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 12 лет; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования основывает на том, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии. 30.01. 2019 вынесено решение Управление ПФР в <адрес> № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы и отсутствие документального подтверждения о неполучении пенсии в <адрес>. Не засчитаны в стаж следующий период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновав тем, что за указанный период не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме этого, не поступил ответ на запрос УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве <адрес> о назначении истцу пенсии в <адрес>. Полагает, что период работы истца в должности учителя с 1984 по 2000 год (16 лет) засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (согласно решения ПФР ответчиком не оспаривается). С 2000 года ФИО1 продолжал работать в должности учителя, а в 2007-2008 учебном году в должности заместителя директора и, согласно представленной справке вёл преподавательскую работу более 6 часов в неделю, таким образом, данные периоды также входят в льготный стаж, следовательно, стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 28 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании на уточнённом исковом заявлении настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание представила письменный мотивированный отзыв на иск, исковые требования не признала в полном объёме, считает решение ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) законным и обоснованным, в связи с тем, что гражданам, имеющим одновременно регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации и на территории государства - участника международного соглашения (в данном случае – <адрес>, на территории Республики Таджикистану ФИО1 возникло право на досрочную пенсию за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ), основанного по принципу «территориальности», пенсия не может быть назначена без наличия информации компетентного органа соответствующего государства о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась, в настоящее время ответ из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> ответ не поступил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного заявления решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и отсутствия документального подтверждения о неполучении пенсии в <адрес>.

Согласно решения ПФР в педагогический стаж ФИО1 засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики и воспитателя ГПД с СШ № <адрес> Республики Таджикистан.

Согласно решения ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что документально не подтверждено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в педагогический стаж ФИО1 не были засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики и воспитателя ГПД в СШ № <адрес> Республики Таджикистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве зам. директора по внеклассной работе в СШ № <адрес> Республики Таджикистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики и технологии в с СШ № <адрес> Республики Таджикистан. ( л.д.47-48)

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве <адрес> направлялся судебный запрос о том – назначалась ли пенсия ФИО1 в <адрес> (л.д.91)

Ответа на данный запрос материалы пенсионного дела не содержат.

С данным выводом, суд не соглашается, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом в УПФР заявления о назначении пенсии).

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - применяется для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании части 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Согласно пункту 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), статьей 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Объем учебной нагрузки учителя как педагогического работника (норма часов учебной (преподавательской) работы) составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников").

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы ФИО1 подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законом о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника, копиями приказов, уточняющими справками, выданными Управлением образования исполнительного органа исполнительной власти <адрес> Таджикистан, а именно справкой о том, что номера приказов соответствуют номерам приказов в трудовой книжке ФИО1; сведениями о почасовой нагрузке, выполняемой ФИО1 за периоды с 2000 по 2007г., с 2007 по 2014 г., т.е. выполнял работу по должностям и в учреждении, предусмотренных Списком, при этом суммарно по ним выполнял норму рабочего времени (педагогическую/учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы.

Согласно показаниям свидетеля ФИО9, его дядя ФИО1 до 2008 года проживал в <адрес> Республики Таджикистан, работал в школе учителем физики, директором школы. При оформлении пенсии в России было предоставить сведения о работе в школе было проблематично, ответы, предоставленные лично ФИО1 в ПФР не принимались.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в ГУ-ФИО11 <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ его страховой стаж составлял 31 год 5 месяцев 17 дней, льготный – 15 лет 11 месяцев 28 дней, при требуемом 25 лет.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в их совокупности, с учётом приведённых выше норм прав, суд полагает, что решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, соответственно у ответчика отсутствовали основания, для отказа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии.

Спорные периоды работы истца работы в <адрес> в качестве учителя физики и воспитателя ГПД СШ № <адрес>): ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве зам.директора, директора СШ № <адрес>): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 мес. 5 дн.) подлежат включению в льготный стаж.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионными органами в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", и с учетом положений ст. 22 данного Закона, предусматривающей, что пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты возникновения права и с учётом обращения в пенсионные органы с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает, что отсутствие информации о том – назначена или нет пенсия истцу в <адрес>, а именно Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве <адрес>, не может быть поставлено в вину работнику, и при наличии у последнего надлежащим образом оформленной трудовой книжки, а также подтверждающих факт работы справок работодателя, служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, суд полагает, что уточненные исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) удовлетворить.

Отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО4.

Возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 мес. 30 дн.) в качестве учителя физики и воспитателя ГПД СШ № <адрес>),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 мес. 5 дн.) в качестве зам.директора, директора СШ № <адрес>),

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И.Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья О.И.Семенникова