Постановление № 5-51/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-51/2018

Дело №5-51/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 16 мая 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Государственного учреждения здравоохранения Городская больница №3, юридический адрес: <...>, ОГРН № ИНН №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

07.09.2017г. в 11 часов 00 минут. ГУЗ Городская больница №3, расположенное по адресу: <...>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 04.04.2018 г. № внеплановой выездной проверки, в пищеблоке ГУЗ Городская больница №3 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, в частности, нарушены:

- п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 - в пищеблоке ГУЗ Городская больница №3 в обороте находилась молочная продукция, не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета безопасности Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. №67 (далее - ТР ТС 033/2013):

- сыр полутвердый «Российский» с массовой долей жира в пересчете на сухое вещество 50%, даты изготовления 11.03.2018г., срок годности до 09.06.2018г. при температуре от -4°С до 0°С и относительной влажности воздуха от 85% до 90% или при температуре от 0°С до +6°С и относительной влажности воздуха от 80% до 85% - не более 90 суток; изготовитель ООО «Молочная индустрия» (адрес производства: <...>), не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, принятого Решением Совета безопасности Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67; ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия» по показателям: массовая доля арахиновой кислоты (С20:0) фактически составила 0,33±0,03%, при норме не более 0,3%; массовая доля бегеновой кислоты (С 22:0) фактически составила 0,14±0,02%, при норме не более 0,1%; массовая доля деценовой кислоты (Cl0:1) фактически составила менее 0,1%, при норме 0,2-0,4%; массовая доля каприловой кислоты (С 8:0) фактически составила 0,26±0,03%, при норме 1-2%; массовая доля каприновой кислоты (С 10:0) фактически составила 0,6±0,4%, при норме 2,0-3,5%; массовая доля капроновой кислоты (С 6:0) фактически составила 0,19±0,02%, при норме 1,5-3,0%; массовая доля лауриновой кислоты (С 12:0) фактически составила 1,2±0,4%, при норме 2-4%; массовая доля линолевой кислоты (С 18:2), сумма изомеров фактически составила 13,4±2,2%, при норме 3,0-5,5%; массовая доля масляной кислоты (С4:0) фактически составила 0,19±0,02%, при норме 2,0-4,2%; массовая доля миристиновой кислоты (С14:0) фактически составила 3,4±0,4%, при норме 8-13%; массовая доля миристолеиновой кислоты (С 14:1) фактически составила 0,20±0,02%, при норме 0,6-1,5%; массовая доля олеиновой кислоты (С18:1), сумма изомеров фактически составила 37,6±2,2%, при норме 22-32%; массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0), сумма изомеров фактически составила 33,8±2,2%, при норме 22-33%; массовая доля пальмитолеиновой кислоты (С16:1), сумма изомеров фактически составила 0,6±0,4%, при норме 1,5-2,0%; массовая доля стеариновой кислоты (С18:0) фактически составила 6,7±2,2%, при норме 9-13%; соотношение массовых долей жирных кислот: линолевой (С 18:2) к миристиновой (С14:0) фактически составило 3,9, при норме 0,1-0,5; соотношение массовых долей жирных кислот: олеиновой (С 18:1) к миристиновой (С14:0) фактически составило 11,1, при норме 1,6- 3,6; соотношение массовых долей жирных кислот: соотношение массовых долей жирных кислот: пальмитиновой (С16:0) к лауриновой (С12:0) фактически составило 28,2, при норме 5,8-14,5; соотношение массовых долей жирных кислот: суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой и, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой фактически составило 1,1, при норме 0,4-0,7; по показателю Ф-ны - фактически обнаружены фитостерины (более 2,0), при норме их отсутствие (менее 2,0); таким образом, данный образец сыра содержит не только молочный жир, установлена фальсификация жировой фазы жирами немолочного происхождения;

- масло сливочное «Крестьянское», сорт высший, массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 26.03.2018г., срок годности: при температуре 3±2°С и относительной влажности воздуха не более 90% - не более 35 суток; при температуре минус 16±2°С и относительной влажности воздуха не более 90% - не более 120 суток, изготовитель ООО Завод маслосыродельный «Сурский» (<...>), не соответствовало требованиям ТР ТС 033/2013 (прил. 8) по микробиологическому показателю - КМАФАнМ - фактически 2,7х105 КОЕ/г в 25 г, при норме не более 1x105 КОЕ/г в 25 г.;

- молоко питьевое пастеризованное, обогащенное йодированным белком с массовой долей жира 3,2%, объем 1 л, даты изготовления 05.04.2018г., сроком годности 5 суток, изготовитель ООО «НовМолДом» (<...>), не соответствовало требованиям ТР ТС 033/2013 (прил. 8) по микробиологическому показателю - БГКП (колиформы) - обнаружено в 0,01 см3, что не допускается;

- п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01- масло сливочное «Крестьянское», сорт высший, массовая доля жира 72,5%, дата изготовления 26.03.2018г., изготовитель ООО Завод маслосыродельный «Сурский» (<...>), фактически хранилось при температуре -10°С, вместо: при температуре 3±2°С и относительной влажности воздуха не более 90% - не более 35 суток; при температуре минус 16±2°С и относительной влажности воздуха не более 90% - не более 120 суток, согласно информации изготовителя на потребительской упаковке; сыр полутвердый «Российский» с массовой долей жира в пересчете на сухое вещество 50%, даты изготовления 11.03.2018г., изготовитель ООО «Молочная индустрия» (адрес производства: <...>), фактически хранился при температуре 10°С, вместо: при температуре от -4°С до 0°С и относительной влажности воздуха от 85% до 90% или при температуре от 0°С до +6°С и относительной влажности воздуха от 80% до 85% - не более 90 суток, согласно информации изготовителя на упаковке.

По результатам проверки 25.04.2018 г. в отношении ГУЗ Городская больница №3 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель ГУЗ Городская больница №3 ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве указал, что своевременное устранение выявленных нарушений не повлекло наступления тяжких вредных последствий. В связи с тяжелым финансовым положением просил снизить наказание.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 44 вышеуказанного Федерального закона, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.11.2001, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1). Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2).

Согласно п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В силу п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в период с 05.04.2018 г. по 25.05.2018 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 04.04.2018 № проведена проверка ГУЗ Городская больница №3, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проверки составлен акт № от 25.04.2018 г.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны ГУЗ Городская больница №3 указанных выше положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 25.04.2018, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04.04.2018 №-РП, актом проверки от № от 25.04.2018, протоколом взятия проб и образцов от 05.04.2018, протоколом лабораторных испытаний № от 13.10.2018, заключением по результатам лабораторных испытаний № от 13.04.2018, протоколом лабораторных испытаний № от 13.04.2018, заключением по результатам лабораторных испытаний № от 13.04.2018, протоколом лабораторных испытаний № от 13.04.2018, экспертным заключением № от 24.04.2018, экспертным заключением № от 24.04.2018,

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение ГУЗ Городская больница №3, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, ранее данная организация не привлекалась к административной ответственности, предприняла меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, считает возможным не применять в отношении ГУЗ Городская больница №3 административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

При этом оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие несоблюдения обществом требований законодательства, регламентирующего санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Законных оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.5 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

признать Государственное учреждение здравоохранения Городская больница №3, юридический адрес: <...>, ОГРН № ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Р. Санатуллова