Решение № 2А-244/2018 2А-244/2018~М-196/2018 М-196/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-244/2018

Адм. дело № 2а-244/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Призывной комиссией Белозерского района Вологодской области 10 апреля 2018 г. принято решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе в связи с определением у него диагноза «...». Ему установлена категория годности «В», он освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 г. решение призывной комиссии Белозерского района отменено. ФИО1 установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ему выставлен диагноз «...». Он призван на военную службу с предназначением в части и зачислен в команду №№ на 23 мая 2018 г.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным и отмене решения о призыве его на военную службу. В обоснование административных исковых требований указал, что в нарушение закона вместо освидетельствования призывной комиссией Вологодской области ему было проведено медицинское обследование с диагностикой, что противоречит закону. Поставленные ххх ЦРБ» диагнозы не учтены при принятии призывной комиссией решения, что является превышением должностных полномочий. В документы воинского учета призывной комиссией преднамеренно были внесены данные, улучшающие его состояние здоровья по сравнению с фактическим. Просил суд отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 года.

В порядке подготовки к судебному разбирательству определением суда от18 мая 2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Вологодской области в суд не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве на административный иск указал, что 10 апреля 2018 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Белозерского района, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. По завершению обследования он был признан ограниченного годным к военной службе, установлена категория годности «В». 17 мая 2018 г. ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в Призывной комиссии Вологодской области. Решение призывной комиссии Белозерского района от 10 апреля 2018 г. отменено. ФИО1 призван на военную службу, установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас у ФИО1 не установлено. Расценивают неоднократные действия ФИО1 по обжалованию решений призывных комиссии и уклонению от призывов как намеренном уклонении от прохождения военной службы. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просил отказать.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п.4 ст.26 данного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением призывной комиссии Белозерского района Вологодской области от 10 апреля 2018 г. ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности «В» в связи с наличием у него заболевания «...». На основании данного решения ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Однако решением призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 г. решение призывной комиссии Белозерского района отменено. В соответствии со ст.22 ФЗ №53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу с предназначением в части. Он зачислен в команду №№ на 23 мая 2018 г. Статья 47-б, категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ему выставлен диагноз «...».

Вместе с тем, по мнению суда, решение призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 г. о присвоении ФИО1 категории годности «Б-4» принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния его здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Белозерского района 10 апреля 2018 г. ФИО1 поставлен диагноз «...». При этом учтен анамнез: на «Д» учете у ххх состоит с марта 2009 г.. В мае 2015 г. осмотрен в ххх – диагноз «...». 13 ноября 2015 г. консультация ххх, диагноз ««...» 30 марта 2017 г. консультация в ххх, диагноз «...». 12 января 2018 г. консультация в ххх – диагноз «...». Данные анамнеза подтверждены медицинскими документами.

17 мая 2018 г. ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, по результатам которого решение призывной комиссии Белозерского района Вологодской области 10 апреля 2018 г. отменено. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в Призывной комиссии Вологодской области заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас, у последнего не установлено. В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 в призывной комиссии Вологодской области установлено, что обострение заболевания, на которое ссылается ФИО1, а именно: «...» с 19 февраля 2009 г. по настоящее время не зарегистрировано, отсутствие большинства главных и второстепенных критериев, характеризующих заболевание «....», позволяет исключить у ФИО1 наличие вышеуказанного заболевания.

В целях разрешения заявленных ФИО1 требований, судом назначена и проведена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы № № от 25 июня 2018 г. на момент прохождения освидетельствования в призывной комиссии Вологодской области 17 мая 2018 г. и в течение предыдущих 5 лет ФИО1 страдал заболеванием «...». По заболеванию «...» в соответствии со статьей 62 «б» графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565) категория годности к военной службе – «В» -ограниченно годен к военной службе.

Оценив заключение судебной военно-врачебной экспертизы по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий. Кроме того, данные выводы эксперта согласуются с иными доказательствами, в частности с медицинскими документами административного истца.

Учитывая все вышеизложенное, решение призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 г. о призыве на военную службу ФИО1 с присвоением категории годности «Б-4» следует признать незаконным и отменить его.

Решение призывной комиссии Белозерского района Вологодской области от 10 апреля 2018 г. обсуждению судом не подлежит, так как оно отменено вышестоящей призывной комиссией.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 103 КАС РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся (в том числе): суммы, подлежащие выплате экспертам и уплаченная государственная пошлина.

Таким образом, с административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в пользу ФИО1 следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на проведение экспертизы с учетом платы за комиссию в сумме 66 950 рублей, подтвержденные документально (л.д. 5, 80).

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 17 мая 2018 г. об определении ФИО1 категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу, предназначении в часть.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в пользу ФИО1 понесенные по административному делу судебные издержки в виде возврата уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей и затрат на проведение экспертизы с учетом платы за комиссию в сумме 66 950 рублей; всего 67 250 (шестьдесят семь тысяч двести пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья Н.С Михеев