Решение № 2-1872/2017 2-1872/2017~М-1634/2017 М-1634/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1872/2017

Дело № 2-1872/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2017 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кольцовой Е.В..,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее ответчик, администрация) (с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ исковых требований) о признании незаконными действий администрации по исключению ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее список), об обязании возложить обязанность включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для включения в список явилось то, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (далее спорное жилое помещение), приходящееся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения (квартира общей площадью <данные изъяты> приватизирована на 6 человек, зарегистрировано 7 человек, несовершеннолетний ФИО4 имеет 1/6 доли, в квартире проживает мать последнего – ФИО26., лишенная родительских прав). Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка по тем основаниям, что в связи со снятием с регистрационного учета по адресу <адрес>, ФИО11, ФИО6, в настоящее время в квартире зарегистрированы 4 человека и общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения. Вместе с тем, в спорном жилом помещении до настоящего времени проживает мать истца ФИО26., которая ранее была лишена родительских прав в отношении истца, в родительских правах не восстановлена. ФИО26. ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртные напитки, не работает, устраивает в квартире притоны, совместное проживание с последней невозможно, в связи с чем истец совместно с опекуном вынужден арендовать другое жилье для проживания.

Истец ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя.

Представитель истца ФИО5 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО8 иск не признала, полагая что администрация обоснованно исключила истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представители третьих лиц отдела опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство ФИО18 в отношении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что родители несовершеннолетнего: отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО26 решением Новочебоксарского городского суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав в отношении сына.

Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт невозможности проживания ФИО4 в квартире, расположенной по адресу <адрес>, по причине того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо менее учетной нормы (13,9 кв. м), проживает мать, лишенная родительских прав.

Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является студентом экономического факультета 3 курса Чебоксарского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «российский университет кооперации».

Согласно поквартирной карточке, предоставленной ТСЖ «Пер. Сов» ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу <адрес>, зарегистрированы: квартиросъемщик ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по запросу), дочь ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умерла), дочь ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сын ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внук ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внучка ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по запросу), внук ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, внук ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Судом установлено, что квартира по адресу <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО13, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО26 (по 1/6 доле в праве за каждым).

Согласно сведений Росреестра ЧР от ДД.ММ.ГГГГ иного имущества, принадлежащего на праве собственности, у ФИО4 не имеется.

Актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт возможности проживания ФИО4 в квартире, расположенной по адресу <адрес>.

Постановлением администрации г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Основанием для исключения ФИО4 из указанного списка послужило снятие ФИО11 и ФИО6 с регистрационного учета, в связи с чем в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы 4 человека и общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики от 23 сентября 2013 года N 455 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения" по г. Новочебоксарск установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14,5 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Представитель ответчика ФИО8 суду пояснила, что акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ составлен на основании представленных управляющей компании документов (поквартирной карточки, справке о составе семьи), при составлении акта комиссия по адресу <адрес>, не выходила.

Оспаривая постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истец ссылается на то, что в спорной квартире до настоящего времени проживает его мать ФИО21, которая была лишена родительских прав в 2008 г., до настоящего времени в родительских правах не восстановлена, совместное проживание с последней не возможно, так как ФИО21 ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртные напитки, не работает, устраивает в квартире притоны, в связи с чем истец с опекуном вынужден проживать на съемных квартирах: ранее по адресу <адрес>, в настоящее время по адресу <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.4 ст. 8 указанного Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения изложены и в Законе Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Судом установлено, что мать ФИО4 – ФИО26 лишена родительских прав на основании решения городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени в родительских правах не восстановлена.

ФИО26 на учете врача нарколога, психиатра не состоит (ответы БУ РНД от ДД.ММ.ГГГГ, БУ РПБ от ДД.ММ.ГГГГ); осуждена Новочебоксарским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 157 УК РФ (требование ИЦ МВД ЧР от ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по алиментам на содержание истца в размере <данные изъяты> (постановление Нововчебоксарского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ).

По месту жительства участковым уполномоченным полиции ФИО21 характеризуется отрицательно, зарекомендовала себя с отрицательной стороны. По характеру конфликтна, склонна к агрессии и рукоприкладству. Злоупотребляет спиртными напитками, на проводимую с ней профилактическую беседу не реагирует, должных выводов для себя не делает, склонна к совершению правонарушений против порядка управления.

Согласно сведений ИБД Регион ФИО26. неоднократно привлекалась к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ за совершение правонарушений против порядка управления, в том числе по которым не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Из представленного суду договора найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между опекуном истца ФИО18 (наниматель) и ФИО16 (наймодатель), следует, что наймодатель передает в пользование нанимателю квартиру по адресу <адрес>.

Из представленного суду договора аренды жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между опекуном истца ФИО18 (арендатор) и ФИО17 (арендодатель), следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду квартиру по адресу <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ..

В подтверждение расходов несения ФИО18 за найм, аренду указанных выше жилых помещений истцом представлены график платежей.

Свидетель ФИО18 ранее суду показала, что является опекуном истца с 2008 г., с указанного времени занимается его воспитанием, проживает с ним на съемных квартирах. Мать ФИО2 - ФИО26 воспитанием, содержанием сына не занималась, приходила по месту жительства последнего в состоянии алкогольного опьянения, скандалила, никогда не пыталась пойти на перемирие и восстановить свои родительские права. В спорную квартиру ФИО2 вселиться не пытался, так как там он никому не нужен, с матерью и членами ее семьи ФИО2 не общается.

Свидетель ФИО19 ранее суду показала, что проживает в одном доме с матерью ФИО4, знакома с бабушкой последнего – ФИО11 Раньше часто фидела ФИО26 во дворе дома в состоянии алкогольного опьянения, сейчас летом проживает в деревне, в последнее время никого не видела.

Свидетель ФИО20 ранее суду показала, что летом прошлого года ФИО26 пришла к ней домой и устроила скандал за то, что в судебном заседании о лишении последней родительских прав в отношении сына ФИО4 она давала показания, в связи с чем она вызвала полицию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства в соответствии с пп. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, являются основанием, свидетельствующим о невозможности проживания ФИО4 в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, и как следствие является основанием для однократного предоставления ему благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Новочебоксарск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО4 является собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес>, общей площадью 83,6 кв.м, что составляет 13,93 кв.м, иного имущества принадлежащего ему на праве собственности не имеет.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы ФИО21, ФИО13, ФИО14, ФИО15, при этом иные собственники спорного жилого помещения ФИО6, ФИО10, ФИО11, снявшись с регистрационного учета, не утратили права пользования спорным жилым помещением, не лишены права определения порядка пользования жилым помещением по адресу <адрес>, при этом ФИО4 не является членом семьи собственников спорного жилого помещения.

Согласно п. 1 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: в частности, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, постановление администрации г. Новочебоксарск от 31.05.2017 № 846 об исключении ФИО4 из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда является незаконным, следовательно требования истца о возложении на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит включению в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, имеет в собственности жилье менее учетной нормой площади жилого помещения, в связи с чем требования истца об обязании администрацию предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений так же подлежат удовлетворению.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление администрации г.Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Возложить на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО4 однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Е.В.Кольцова

Мотивированное решение составлено 9 октября 2017 г.