Апелляционное определение № 33-828/2026 от 2 апреля 2026 г.

Судья Баланцев Е.В. Дело № 33-828/2026

УИД: 76RS0008-01-2025-001586-48

изготовлено 03 апреля 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 марта 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ООО «Городские коммунальные сети» (ИНН №) к ФИО1 (Паспорт гражданина РФ №) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Городские коммунальные сети» штрафные санкции за незаконную врезку в размере 250 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4117 рублей.

Остальные требования оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Басковой Г.Б., судебная коллегия

установила:

ООО «Городские коммунальные сети» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафных санкций за незаконную врезку в размере 2 319 286,56 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 38 193 руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ООО «Городские коммунальные сети» на основании концессионного соглашения № от 23.01.2023 переданы объекты холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории городского округа города Переславля-Залесского. При проведении проверки 20.02.2025 сотрудниками ООО «Городские коммунальные сети» установлена незаконная врезка канализационного выпуска жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в централизованную сеть водоотведения истца. Указанный дом принадлежит ответчику. При осмотре 20.02.2025 составлен акт, в котором указаны рекомендации ответчику, которые им выполнены не были. 31.03.2025 истцом ответчику была направлена претензия. 21.04.2025 ответчик направил истцу ответ, в котором указал, что в доме отсутствует водоснабжение и постоянное проживание невозможно, однако, фотофиксацией подтверждается, что врезка осуществлена и водоотведение производится.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ООО «Городские коммунальные сети» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав явившихся по делу лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела и материалы гражданского дела № 2-357/2024, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, решение суда - изменению по следующим основаниям.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 (далее - Правила 644).

В соответствии с частями 1,5 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использование нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Статьей 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2).

Договор водоотведения является публичным договором (часть 3).

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (часть 4).

Согласно Правилам №644 «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

«Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (пункт 2).

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4).

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8).

В силу положений частей 1, 2, 4 статьи 20 Закона о водоснабжении количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (ПУ) воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Законодательство в сфере ресурсоснабжения устанавливает приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным.

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы ПУ. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом.

Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению ПУ, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи ПУ.

Второй расчетный способ носит карательный характер, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления ПУ, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

В соответствии с пунктом 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года №776 (далее - Правила №776) коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с пунктом 24 Правил №776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Приказом Минстроя России от 17 октября 2014 года №641/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей.

Таким образом, самовольное пользование системой водоотведения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункту «е» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

Таким образом, применительно к оказанию коммунальных услуг собственникам жилых помещений пунктом 62 Правил № 354 предусмотрен максимальный период начисления платы за самовольное подключение за прошлое время – 3 месяца.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участке ответчиком построен жилой дом.

ООО «Городские коммунальные сети» в соответствии с постановлением департамента жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 27.02.2023 № является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа города Переславля-Залесского.

При проведении проверки 20.02.2025 сотрудниками ООО «Городские коммунальные сети» установлена незаконная врезка канализационного выпуска жилого дома по адресу: <адрес> в централизованную системе водоотведения, о чем в присутствии представителя собственника дома ФИО4 составлен акт (л.д.33).

В адрес ФИО4 ООО «Городские коммунальные сети» была направлена претензия от 31.03.2025 № с расчетом суммы штрафных санкций, которые в соответствии с п.22 Правил № 776, п.62 Правил № 354 за период с 13.11.2024 по 13.02.2025 (93 дня) составили 2 319 286,56 руб.

При рассмотрении дела судом установлено, что 02.08.2023 ООО «Городские коммунальные сети» ФИО1 выданы технические условия № на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно техническим условиям срок действия условий подключения составляет три года. Точка подключения: к существующей сети водоотведения, проложенной по <адрес>, в существующий колодец, точку подключения определить проектной организацией. Для подключения необходимо: разработать проект специализированной организацией, имеющей право на данные виды работ, проект согласовать с ООО «Городские коммунальные сети»; предусмотреть установку обратного клапана; выполнить монтаж силами специализированной организацией, имеющей право на данные виды работ, согласовав начало и окончание работ с ООО «Городские коммунальные сети» (л.д.12).

26.09.2023 между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО5 (подрядчик) заключен договор подряда №, согласно условиям которого подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по монтажу наружных сетей водоснабжения по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, согласно проекту №, разработанному ИП ФИО5 в соответствии с технической документацией, представленной заказчиком, и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его. Начало работ: 04.10.2023, окончание: 03.11.2023 (пункт 1).

Согласно п.2.1 договора стоимость работ составила 220 000 руб., из которых монтаж системы водоснабжения – 172 000 руб., монтаж системы водоотведения 48 000 руб. В общую стоимость работ входит исполнительно техническая документация.

В соответствии с п.3.4.4 договора подрядчик принял на себя обязательства обеспечить при проведении работ необходимые согласования с собственниками сетей, интересы которых могут быть затронуты строительством линейного объекта, а также необходимые согласования по техническому надзору (л.д.121,122).

10.10.2023 ФИО1 в администрации города Переславля-Залесского получено разрешение на производство земляных работ в городском округе города Переславль-Залесский Ярославской области №, в соответствии с которым заказчику ФИО1 и подрядчику ФИО5 разрешается производство земляных работ по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (размещение сетей водоснабжения и водоотведения), начало работ: 10.10.2023, окончание работ: 31.12.2024 (л.д.123).

В материалах гражданского дела №2-357/2024 по иску ФИО1 к ИП ФИО5 о защите прав потребителей, исследованного судом апелляционной инстанции имеются следующие документы: технические условия № на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, выданные ООО «Городские коммунальные сети» ФИО1 02.08.2023; разрешение № от 06.09.2023 на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальном собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, выданное ФИО1 администрацией города Переславля-Залесского; проект водоотведения и водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, разработанный ИП ФИО5; заключения по результатам проведенных экспертиз с целью определения количества и качества выполненных ИП ФИО5 работ по монтажу наружных сетей водоотведения и водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Так, из заключения ИП ФИО14 № от 03 декабря 2023 года следует, что при прокладке системы канализации ИП ФИО5 не выполнена врезка в существующую сеть канализации, не выполнена отделка узлов прохода.

Согласно протоколу судебного заседания от 18 апреля 2024 года в рамках рассмотрения гражданского дела №2-357/2024 ФИО1 пояснял, что водоотведение ИП ФИО5 не выполнено.

Согласно заключению судебной экспертизы № от 16 сентября 2024 года, выполненному <данные изъяты> работы ИП ФИО5 выполнены с нарушениями обязательных строительным норм и правил, а также с нарушением проекта: система канализации выполнена без устройства песчаного основания, заглублена на 0,3 - 0,7 м вместо предусмотренной проектом глубины 1,8 м; не выполнена герметизация узла прохода трубопровода канализации через стенку колодца.

Из заключения повторной судебной строительно-технической экспертизы от 04 июня 2025 года ИП ФИО10 следует, что работы по договору подряда выполнены не в соответствии с проектом №, разработанным ИП ФИО5, а также не в соответствии с обязательными нормативными требованиями. Запланированные проектом работы выполнены не в полном объеме. Фактически на момент обследования (экспертиза проводилась в период с 08.05.2025 по 04.06.2025) водоотведение осуществляется по вновь смонтированному собственником трубопроводу. Недостатки выполненных работ являлись устранимыми. По мнению эксперта, расчет стоимости устранения недостатков выполненных работ производить нецелесообразно, так как собственником осуществлен монтаж системы, прокладка трубопровода водоотведения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, из материалов настоящего гражданского дела и гражданского дела №2-357/2024 напротив следует, что ФИО1 не уклонялся от заключения договора, предпринимал действия к его заключению: направил заявку в ООО «Городские коммунальные сети», получил от ООО «Городские коммунальные сети» технические условия на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения индивидуального жилого дома, от администрации городского округа - разрешение на производство земляных работ, заключил договор подряда с ИП ФИО5 на разработку проекта и выполнение работ по монтажу системы водоотведения, которые по вине подрядчика были выполнены некачественно и не в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с ФИО1 в пользу ООО «Городские коммунальные сети» штрафных санкций за незаконную врезку в размере 250 000 рублей, поскольку недобросовестность в действиях ответчика отсутствует.

Учитывая, что ответчик не оспаривает факт пользования услугой водоотведения за период с 13.11.2024 по 13.02.2025 (93 дня), ФИО1 представлен расчет стоимости потребленной услуги по водоотведению, согласно которому сумма задолженности составляет 2 917,88 рублей (0,5 м3 в сутки – норматив водоотведения определен из технических условий на подключение х 93 дня х 62,75 руб./ м3 – стоимость водоотведения, которую ООО «Городские коммунальные сети» использовал при выставлении счетов ФИО1 за март-июнь 2025 года), данный расчет истцом не оспорен, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ФИО1 в пользу ООО «Городские коммунальные сети» подлежат взысканию денежные средства в размере 2 917,88 рублей, решение суда первой инстанции в соответствующей части подлежит изменению.

В силу статьи 98 ГПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (требования удовлетворены на 0,1258%) с ФИО1 в пользу ООО «Городские коммунальные сети» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 48,04 рублей.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Переславского районного суда Ярославской области от 17 октября 2025 года изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Взыскать с ФИО1 (паспорт № в пользу ООО «Городские коммунальные сети» (ИНН №) денежные средства в размере 2 917,88 рублей и возврат государственной пошлины 48,04 рублей».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи