Решение № 2А-3172/2026 2А-3172/2026~М-1103/2026 М-1103/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-3172/2026

Дело № 2а-3172/2026 УИД 53RS0022-01-2026-002245-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2026 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием заместителя прокурора Васильева Д.В.,

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее – министерство) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по внесению сведений в государственный лесной реестр о границах зеленой зоны в г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 27.05.2011 № 219, границах зеленой зоны Парфинского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Новгородской области от 10.11.2017 № 398, границах зеленой зоны Любытинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 01.02.2022 № 44 и границах зеленых и лесопарковых зон Новгородского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2021 № 513. В качестве способа восстановления нарушенных прав прокурор просит обязать в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в государственный лесной реестр сведения о границах зеленой зоны г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 27.05.2011 № 219, границах зеленой зоны Парфинского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Новгородской области от 10.11.2017 № 398, границах зеленой зоны Любытинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 01.02.2022 № 44 и границах зеленых и лесопарковых зон Новгородского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2021 № 513, в соответствии с п.п. 39,40 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378, указав, что Постановлением Администрации Новгородской области от 27.05.2011 № 219 установлена площадь и границы зеленой зоны г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района. Вместе с тем, в нарушении ст. 93.2 ЛК РФ, п. 39,40,35 Правил ведения государственного лесного реестра Министерством сведения о зеленых зонах в г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области в государственный лесной реестр до настоящего времени не внесены. Аналогичные нарушения ст. 93.2 лк РФ, П. 39,40,235 Правил ведения государственного лесного реестра допущены Министерством в отношении зеленых и лесопарковых зон Любытинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 01.02.2022 № 44, Новгородского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2021 № 513 и Парфинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 10.11.2017 № 398. 07.06.2025 в адрес Министерства вынесено представление об устранение выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурора Васильев Д.В. требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представители административного ответчика министерства ФИО2, ФИО3, административный иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранность и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствия.

В соответствии с ч.1 ст. 93.1 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесины и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

В соответствии с ч. 7 ст. 93.1 ЛК РФ, в целях ведения государственного лесного реестра создается федеральная государственная информационная система лесного комплекса, функционирование которой обеспечивается в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч.2 ст. 93.1 ЛК РФ целью ведения государственного лесного реестра является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесоразведения, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для обеспечения прослеживаемости древесины.

В соответствии с ч.1 ст. 93.2 ЛК РФ в государственный лесной реестр вносятся сведения и документы: сведения о составе и границах земельного лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; сведения об особо защитных участках лесов, их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, зеленых зон, лесопарковых зонах, территориях объектов культурного наследия; иные сведения, документы, предусмотренные Кодексом.Согласно п.п. 3,4 ч.1 ст. 114 ЛК РФ к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) и леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов).

В соответствии с п. 39 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378, в записи реестра о зеленых зонах, лесопарковых зонах указываются сведения: вид записи реестра ( зеленая зона, лесопарковая зона), идентификационный номер записи реестра о зеленых зонах, лесопарковых зонах и дата его присвоения, ранее присвоенный номер зеленой зоны, лесопарковой зоны, дата присвоения, сведения об организации или органе, которым присвоили такой номер в установленном законодательством РФ порядке. В случае, если зеленой зоне, лесопарковой зоне ране было присвоено несколько номеров, указываются сведения о каждом таком номере; описание местоположения границ зеленой зоны, лесопарковой зоны; даты внесения, изменения либо исключения из государственного лесного реестра сведений о зеленой зоне, лесопарковой зоне с указанием времени с точностью до минуты, учетные номера лесотаксационных выделов, расположенных в границах зеленой зоны, лесопарковой зоны, учетные номера лесных участков, полностью или частично расположенных в границах зеленой зоны, лесопарковой зоны, идентификационные номера записей реестра категорий защитных лесов, расположенных в границах зеленой зоны, лесопарковой зоны, идентификационные номера записей реестра особо защитных участков лесов, полностью или частично расположенных в границах зеленой зоны, лесопарковой зоны.

В соответствии п. 40 Правил, при писании местоположения границ зеленой зоны, лесопарковой зоны указывается список координат характерных точек границ зеленой зоны, лесопарковой зоны в установленной системе координат с указанием метода и погрешности определения координат.

В соответствии с п. 235 Правил внесение в государственный лесной реестр сведений о зеленых зонах, лесопарковых зонах осуществляется исполнительными органами субъектов РФ, уполномоченными в области лесных отношений.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований лесного законодательства, в ходе которой установлено, что Постановлением Администрации Новгородской области от 27.05.2011 № 219 установлена площадь и границы зеленой зоны г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района. Вместе с тем, в нарушении ст. 93.2 ЛК РФ, п. 39,40,35 Правил ведения государственного лесного реестра Министерством сведения о зеленых зонах в г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области в государственный лесной реестр до настоящего времени не внесены.

Аналогичные нарушения ст. 93.2 ЛК РФ, п. 39,40,235 Правил ведения государственного лесного реестра допущены Министерством в отношении зеленых и лесопарковых зон Любытинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 01.02.2022 № 44, Новгородского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2021 № 513 и Парфинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 10.11.2017 № 398.

07.06.2025 в адрес Министерства вынесено представление об устранение выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Непринятие уполномоченным органом государственной власти субъекта в течении длительного периода времени надлежащих мер, направленных на внесение в государственный лесной реестр сведений о границах, указанных ст. 114 ЛК РФ может повлечь за собой неисполнение установленных в них запретов и, как следствие, может привести в невосполнимой утрате лесного фонда и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая в соответствии со ст. 187 КАС РФ вопрос о сроке исполнения министерством решения, суд, учитывает объем организационных мероприятий, специфику подлежащих выполнению работ, и полагает необходимым установить данный срок – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и справедливым, позволяет соблюсти баланс прав и законных интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести в государственный лесной реестр сведения о границах зеленой зоны г. Боровичи и с. Опеченский Посад Боровичского района Новгородской области, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от 27.05.2011 № 219, границах зеленой зоны Парфинского муниципального района, утвержденных Постановлением Правительства Новгородской области от 10.11.2017 № 398, границах зеленой зоны Любытинского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 01.02.2022 № 44 и границах зеленых и лесопарковых зон Новгородского муниципального района, утвержденных постановлением Правительства Новгородской области от 30.12.2021 № 513, в соответствии с п.п. 39,40 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ об исполнении решения в срок не позднее одного месяца после его исполнения сообщить в суд и в Новгородскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено: 07 апреля 2026 года.