Решение № 2А-730/2019 2А-730/2019~М-676/2019 М-676/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-730/2019

2а-730/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 18 сентября 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи И.М. Новиковой,

при секретаре М.А. Кошелевой,

с участием помощника Кувандыкского межрайпрокурора Телегина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в отношении лица, состоящему под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» (далее МОМВД России «Кувандыкский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительный ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 приговором Оренбургского областного суда от 30 марта 1999 г. был осужден по ч. 2 ст. 209, п. «а,в» ч. 3 ст. 162, п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17 сентября 2018 г. ФИО1 освобождён из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. вечера до 06 ч. 00 мин. утра;

- запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 допускал несоблюдение установленных в отношении него судом административных ограничений и запретов, а также совершал административные правонарушения против порядка управления и был неоднократно привлечён к административной ответственности по ч. 1,3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Представитель административного истца ФИО2, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку явка представителя административного истца, ответчика не признана судом обязательной, суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика.

Прокурор Телегин А.А. полагает возможным иск удовлетворить, установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение, указанное в административном исковом заявлении.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым административное исковое заявление МОМВД России «Кувандыкский» к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему под административным надзором, удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что приговором Оренбургского областного суда от 30 марта 1999 г. был осужден по ч. 2 ст. 209, п. «а,в» ч. 3 ст. 162, п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 17 сентября 2018 г. ФИО1 освобождён из ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. вечера до 06 ч. 00 мин.;

- обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах распития спиртных напитков и увеселительных клубах.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2018 г., не истек.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 29 октября 2018 г., от 04 июня 2019 г., ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, в связи с отсутствием его по месту жительства, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное, в течение одного года, совершение административного правонарушения.

Согласно характеристике, ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 от 26 августа 2019 г. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес><данные изъяты>. Проживает с сожительницей и несовершеннолетним ребенком. По месту жительства имеются предметы мебели, постельные принадлежности в удовлетворительном состоянии. Официально не трудоустроен, зарабатывает средства к существованию временными заработками. Со слов сожительницы спиртными напитками не злоупотребляет, нарушений в быту не допускает. В употреблении наркотических средств и психотропных веществ не замечен. ФИО1 привлекался к уголовной ответственности 30 марта 1999 г. по ч. 2 ст. 209, ч. 3 ст. 162 УК РФ, к административной ответственности 6 июня 2019 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 20 мая 2019 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 10 июня 2019 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2018 г. административного надзора, административный ответчик в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительного ограничения, которое необходимо и обосновано в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 174-178, 270-273 КАС РФ, статьями 4, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июня 2018 года, дополнительное ограничение в виде:

- запрещения ФИО1 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова