Решение № 2А-2392/2025 2А-2392/2025~М-1602/2025 М-1602/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-2392/2025

Дело № 2а-2392/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-004435-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Мосякиной Я.Г., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В», серия <адрес>, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ 05.08.2004, действительного до 05.08.2014, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Требования мотивированы тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно заболевание: «<данные изъяты>)», что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Мосякина Я.Г. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, указал, на то, что водительское удостоверение им утеряно.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - врач -психиатр ФИО3, суду пояснила, что административный ответчик ФИО2 страдает тяжелым психиатрическим заболеванием, под активным наблюдением, так как склонен к агрессивным поступкам, получает лечение, постоянно находится под воздействием препаратов, не выздоровел.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (в редакции 03 августа 2019 года) утвержден "Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности, является использование транспортного средства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 05.08.2004 МРЭО ГИБДД МВД по РБ выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение категории «В», серия <адрес>, действительного 05.08.2014.

Согласно данным ГБУЗ РКНД МЗ РБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 20.08.2021 года с диагнозом<данные изъяты> «<данные изъяты>

Наличие указанного диагноза в соответствии с Постановлением Правительства №1604 относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями-, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лип. проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации и оказания медицинской помощи но профилю "психиатрия - наркология" в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

В соответствии с п. 6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия или врач-психиатр-нарколог в случаях, предусмотренных п.12, п.13 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

Как следует из содержания ст. 27 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI данного Закона (п. 3).

ФИО2, доказательств прекращения диспансерного наблюдения, так же как и доказательств не обоснованности установления наблюдения или нахождения под ним, не представлено.

Статья 3 Закона о безопасности дорожного движения, в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При этом суд отмечает, что при наличии медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение может возвращено в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Поскольку управление автотранспортными средствами лицом с психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В», серия <адрес>, выданного 05.08.2004 года, МРЭО ГИБДД МВД по РБ, действительного 05.08.2014, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с к ФИО1 (паспорт серия № №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.