Постановление № 5-110/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-110/2019

Дело №5-110/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сланцы «14» августа 2019 года.

Федеральный Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ТО Управления Роспотребнадзора) в отношении:

- ФИО1 <данные изъяты>,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сланцевский городской суд Ленинградской области из ТО Управления Роспотребнадзора поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В протоколе указано, что при проведении внеплановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах на объекте общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу <адрес> обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ с 15.00 ч. до 17.00 ч. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации общественного питания допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Набор помещений, организация производственного процесса в кафе не соответствуют ассортименту приготовляемых и реализуемых блюд, а именно:

- в момент осмотра потребителям для реализации предлагается продукция, изготовленная в кафе: комплексный обед, состоящий из первого,

второго блюд, холодной закуски (салат) и напитка, а также выпечка с начинками. Перечисленные блюда готовятся из сырья (включая сырое мясо, субпродукты, рыбу, овощи, в том числе корнеплоды). Производственный процесс приготовления включает в себя дефростацию, мытье и разделку мяса, рыбы и птицы, мытье и очистку корнеплодов. При этом в кафе имеется одно производственное помещение площадью не более 15 кв. м, отдельные цеха, участки с разделочными столами для обработки сырья (мяса, рыбы, овощей), приготовления холодных закусок, выпечки, не выделены.

Хранение сырья (в том числе корнеплодов), готовой продукции и полуфабрикатов осуществляется в этом же помещении. Отдельное складское помещение отсутствует, хранение не скоропортящихся пищевых продуктов, расходных материалов осуществляется в помещении, используемом как гардеробная для персонала. Данные факты не позволяют соблюдать гигиену технологических процессов при изготовлении сложных многокомпонентных блюд, гарантировать поточность процесса обработки сырой продукции и нарушают требования п. 5.1, 5.2, гл. X СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 10, абз. 1 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011.

2. Отделка производственного помещения частично не соответствует требованиям: вблизи разделочного стола установлена фанерная перегородка, не имеющая гигиенического покрытия. Поверхность одного из двух имеющихся разделочных столов имеет множественные повреждения гигиенического покрытия, трещины и сколы, что не позволяет качественно проводить санитарную обработку и дезинфекцию поверхности, создавая условия для накопления и размножения микроорганизмов. (абз. 2 п. 5 статьи 14, абз. 2, 3 пункта 1, пункт 3 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г., п. 5.5, 5.8, 5.11, 6.2, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

3. В момент проверки окно в производственном помещении открыто, не засетчено, на подоконнике осуществляется хранение открытой емкости (кастрюли) с первым блюдом. Данный факт нарушает требования абз. 4 п. 5 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011, утв. Решением комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.11 г., п. 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

4. Кафе не обеспечено достаточным количеством моечных и гигиенических ванн. В производственном помещении установлена 1 моечная раковина, тогда как согласно требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» необходимы:

на основании пункта 6.11,6.14 - трехсекционная ванна для мытья столовой посуды;

на основании пункта 6.16-двухсекционная ванна для мытья столовой посуды;

на основании пункта 2 примечания к пункту 3.3 - гигиеническая раковина для персонала:

на основании пункта 6.3, 8.4, 8.5, 8.9 - отдельная моечная ванна для обработки сырья (мясо, птица, рыба, корнеплоды);

Обработка посуды осуществляется с применением губчатого материала в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

5. Хранение кухонного инвентаря, посуды столовой и кухонной в производственном помещении не упорядочено: кухонная посуда и инвентарь хранятся на открытой полке внизу производственного стола на высоте менее 0,5 м от пола либо в коробках непосредственно на полу (крышки). Закрытые шкафы либо решетки для хранения чистой кухонной посуды отсутствуют. В производственном помещении требуется проведение уборки: в помещении хранится большое количество различной тары, не относящейся к производственному процессу, по всему помещению развешены полотенца, ветошь, находящиеся в ненадлежащем санитарном состоянии. Данные факты нарушают требования п. 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. Разделочный инвентарь (ножи, доски), используемый в кафе, не промаркирован, что является нарушением требований п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Для хранения скоропортящейся продукции в производственном помещении установлены 2 холодильника, 1 холодильник в баре для хранения готовых блюд и напитков. Холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температурного режима при хранении продукции в нарушение требований абз. 3 пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2 статьи 15 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011.

8. В кафе не осуществляется обработка сырого яйца, используемого для приготовления блюд, инвентарь для обработки не выделен, в холодильнике в производственном помещении хранится не обработанное яйцо. (п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

9. В кафе нарушаются требования к проведению производственного контроля сроков годности готовых блюд и полуфабрикатов.

В холодильниках хранятся готовые первые, вторые блюда, салаты, при этом не ведется бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, его наименования, количества, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции. Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1, Приложение 9 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).

В холодильнике хранится продукция «Мясо кальмара гигантского в заливке соломка» в количестве 1 упаковки, согласно маркировке на упаковке срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ срок годности истек.

В холодильнике хранится продукция «Сосиски в упаковке» в количестве 1 упаковки, согласно маркировке на упаковке срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ срок годности истек.

В холодильнике хранится продукция «Творожная масса с курагой» в количестве 2 упаковок, согласно маркировке на упаковке изготовлена ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 5 суток, т. е. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ срок годности истек.

В холодильнике хранится продукция «Креветки в заливке» в количестве 6 упаковок, согласно маркировке на упаковке срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ срок годности истек.

В холодильнике хранится продукция «Котлеты из птицы паровые» упаковка вскрыта, согласно маркировке продукция упакована ДД.ММ.ГГГГ, срок годности после упаковки 12 часов, т. е. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ срок годности истек;

В холодильнике хранится неизвестная рыба филе в нарезке, упаковка с маркировкой изготовителя не сохранена, срок годности не известен.

В холодильнике бара хранится соковая продукция в ассортименте, молоко ультрапастеризованное, согласно маркировкам изготовителя, срок годности после вскрытия упаковок для соковой продукции не более 1 суток, для молока - 3 дня. Упаковки данной продукции вскрыты, маркировка с указанием даты и часа вскрытия не нанесена, сроки годности не известны.

Перечисленные выше факты не позволяют достоверно установить конечный срок годности пищевых продуктов либо нарушают установленные производителем сроки годности и являются нарушением п. 7.5, абз. 3 п. 7.1 1, абз. 1 1 п. 7.8, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

10. Кафе ООО «Самарканд» в момент проверки обслуживают 3 человека - повар, бармен, мойщица посуды. Медицинские книжки работников отсутствуют, медицинский осмотр и гигиеническое обучение сотрудниками не пройдены. (п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011).

Пищевая продукция, в особенности особо скоропортящаяся кулинарная продукция, том числе выпечка, холодные закуски, продукция из мяса, рыбы, изготавливаемые и реализуемые ИП ФИО1 на предприятии общественного питания по адресу <адрес>, являются особо скоропортящимися и эпидемиологически значимыми. Отсутствие производственного контроля за процессами изготовления и хранения продукции, контроля за сроками годности, отсутствие условий для соблюдения поточности технологического процесса, условий для качественной обработки и дезинфекции инвентаря и рабочих поверхностей в организации общественного питания создают возможность для попадания в продукцию микроорганизмов, в том числе патогенных, а также для их размножения.

В действиях ИП ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не отрицала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, признавая вину в инкриминируемом ей правонарушении, пояснила, что к настоящему времени практически все выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет за собой административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 статьи 17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки, на объекте общественного питания ИП ФИО1 - по адресу: <адрес> - ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

Согласно Единого государственного реестра Индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела статус индивидуального предпринимателя; ДД.ММ.ГГГГ присвоен ОГРНИП № (<данные изъяты>).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем сведений, у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

-фототаблицами;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

а также другими материалами дела.

Копией выписки из ЕГРИП, подтвержден статус ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – ИП ФИО1, доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1.

Принимается во внимание, что ранее ИП ФИО1. не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

При назначении наказания суд учитывая характер совершённого административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО1, её имущественное и финансовое положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность: полное признание вины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Ленинградской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 781101001

Код ОКТМО 41642101

р/с <***> отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург

БИК 044106001

КБК 14111628000016000140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в десятидневный срок со дня его вынесения, для ИП ФИО1 - со дня получения копии постановления.

Судья ____________________________ А.И.Кулешов.