Решение № 2-3059/2023 2-3059/2023~М-2330/2023 М-2330/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2-3059/2023

Дело № 2-3059/2023


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Омск 19 декабря 2023 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Полякове М.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что он является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, а по старости – с ДД.ММ.ГГГГ При назначении пенсии размер средней месячной заработной платы за 2000-2001 г. учтен в сумме <данные изъяты> руб., отношение средней месячной зарплаты истца к среднемесячной заработной плате в стране составило <данные изъяты> (максимальное отношение составляет <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о перерасчете пенсии, представив справку о заработной плате, выданной <данные изъяты>» за период <данные изъяты> г., с учетом которой исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране <данные изъяты> что приведет к увеличению размера пенсии. Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете пенсии с учетом справки работодателя <данные изъяты> о заработной плате за период с <данные изъяты> г.г. поскольку сведения, указанные в справке не подтверждены архивными учреждениями. Справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была получена истцом после окончания трудовой деятельности в <данные изъяты> Данная справка надлежащим образом оформлена, имеет необходимые реквизиты, подписи, скреплена печатью, то есть соответствует обязательным требованиям. Кроме того, сведения о работе истца в соответствующий в справке период отражены в трудовой книжке, период работы зачтен пенсионным органом в страховой стаж Истец пытался представить данную справку в пенсионный орган при назначении пенсии в <данные изъяты> г., но ее не приняли по мотивам того, что направляют запросы работодателям в архивные учреждения самостоятельно. В настоящее время доказательств представления указанного документа при назначении пенсии отсутствуют. Данный отказ пенсионного органа полагает незаконным.

Просил принять для расчета пенсии данные справки, выданной <данные изъяты> о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.

В судебном заседании истец ФИО3 участие не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, дополнительно пояснив, что представленным по запросу суда наблюдательным делом в отношении <данные изъяты> подтвержден период работы истца и начисление страховых взносов за работников предприятия в заявленный период. ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ Заявленные к учету <данные изъяты> месяцев работы приходятся на периоды до регистрации истца в системе персучета, соответственно его заработок должен учитываться на основании справок, выдаваемых работодателем. В соответствии с разъяснениями вышестоящих судов неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не может препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Заявленный к учету спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж истца при назначении пенсии. Полагала отказ ответчика незаконным. Просила произвести перерасчет пенсии истца с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого ввиду не подтверждения архивными учреждениями данных, отраженных в представленной ФИО3 справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты> основания для перерасчета размера пенсии ФИО3 отсутствуют.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в законную силу 01.01.2002 г., в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, на территории Российской Федерации были существенно изменены условия назначения пенсий, право на установление которых законодатель стал связывать с наличием страхового стажа.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Статьей 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., приведены формулы расчета.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Абзацем 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Как разъяснено в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для перерасчета пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действовавший до 1 января 2022 г.

Согласно п. 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим Перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 указанного Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с п. 8 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимы документы: о том, что гражданин является инвалидом; подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (п. 15 Перечня).

Аналогичные требования установлены и в Перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н.

Пунктом 27 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по инвалидности <данные изъяты> группы. С ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке ФИО3 переведен на страховую пенсию по старости.

Отделением рассмотрено заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и приняло решение отДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, предусмотренном п.1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона РФ № 400-ФЗ по причине отсутствия основания для перерасчета, сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> не подтверждены.

С данными выводами пенсионного органа суд согласиться не может.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.

Из трудовой книжки истца ФИО3 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного периода следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ.подтвержден факт переименования предприятия с <данные изъяты>» на <данные изъяты>» (л.д. 14).

В материалы дела представлены копии соответствующих приказов работодателя о принятии на работу и увольнении (л.д. 10-11). Также представлена копия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного работником ФИО3 и работодателем <данные изъяты>» (л.д. 12).

В справке, выданной <данные изъяты> исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, указаны данные о заработной плате ФИО3 за период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты>., в качестве оснований выдачи справки указаны лицевые счета <данные изъяты> г., также имеется работодателем подтверждение, что за указанные в справке период на все начисленные суммы производились отчисления в пенсионный фонд в установленном порядке; компенсации за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении в справку не включены (л.д. 15).

Представленная истцом справка содержит все необходимые реквизиты (номер и дату выдачи), подписана руководителем предприятия, имеет печать предприятия, какие-либо исправления в ней отсутствуют. В судебном заседании судом обозревался подлинник данной справки.

Факт принадлежности вышеуказанной справки о размере заработка ФИО3 ответчиком не оспаривался.

Отказывая в принятии справки, ответчик указал, что сведения о заработной плате документально не подтверждены.

Согласно ответам из КУ г. Омска «Муниципальный архив», БУ ИсА документы по личному составу <данные изъяты> не поступали.

Согласно поступившего из УФНС России по Омской области ответа на запрос <данные изъяты> было образовано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано на территории Республики Алтай и прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответов, поступивших из архивного отдела Администрации г. Горно-Алтайска, КУ РА «Госархив РА», документы <данные изъяты> на хранение не поступали.

Из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> регистрировано в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ снята с учета. В связи с изменением юридического адреса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в ОСФР по <адрес>. Кроме того, из материалов наблюдательного дела в отношении данной организации следует, что по данным расчетных ведомостей (отчет по форме 4-ПФ) заработная плата (страховые взносы) начислялись за работников с <данные изъяты> г.).

Также период работы истца, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который не принята справка о заработке, засчитан ответчиком в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного фонда.

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. Так, при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Анализ представленной справки о заработной плате ФИО3, выданной <данные изъяты>» исх<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что она выдана на основании первичных документов, в ней содержатся дата выдачи, подпись уполномоченного лица, заверенная печатью, а также указано, что на все виды оплаты производились отчисления в пенсионный фонд в установленном порядке.

Факт работы ФИО3 в спорный период с <данные изъяты> г. по ДД.ММ.ГГГГ в Страховой компании <данные изъяты> подтвержден записями в трудовой книжке истца.

Поскольку факт работы истца в спорный период документально подтвержден, сведения о размере заработной платы, указанные в справке исх. 4-10.03 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не опровергнуты, принятие к зачету справки о заработной плате приведет к увеличению размера пенсии, суд приходит к выводу, что справка <данные изъяты>» исх. 4-10.03 от ДД.ММ.ГГГГ должна быть принята к рассмотрению ответчиком и учтена при расчете истцу размера пенсии. Более того, в силу приведенных выше норм пенсионного законодательства среднемесячный заработок при назначении пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица может быть подтвержден справкой работодателя.

Как следует из материалов пенсионного дела, дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, периоды работы, за который он просит принять в расчет размер заработной платы (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), имели место быть до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по инвалидности <данные изъяты> группы, а с ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке ФИО3 переведен на страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку право у истца на получение пенсии с учетом размера заработной платы, указанной в справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, имелось с момента назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Омской области (ОГРН <***>) принять к зачету справку <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО3 за период с 01.06.1994 г. по 31.05.1999 г. и произвести перерасчет пенсии ФИО3 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты> №) с 24.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023 г.

Копия верна. Решение вступило в законную силу __.__.____ г. УИД 55RS0002-01-2023-003287-24 Подлинный документ подшит в деле № 2-3059/2023Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________ Секретарь __________________________