Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-180/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Левковицкого С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием представителя административного истца командира войсковой части.. . – ФИО1 и представителя начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации ... – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-180/2019, 2а-181/2019 по административным исковым заявлениям командира войсковой части.. . об оспаривании акта.. .контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации … от 25 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части.. . обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых указал, что контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации … (далее – Межрегиональное управление) в период с 14 марта по 27 апреля 2019 года проведено контрольное мероприятие отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части.. . за период деятельности с 1 ноября 2015 года по дату начала этой проверки, по результатам которого составлен акт.. .от 25 апреля 2019 года.

Из пп. 3.1.2 оспариваемого акта следует, что в нарушение п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 137, 139 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, произведены неположенные выплаты 315250 руб. – подъемного пособия при служебных перемещениях на членов семей военнослужащих войсковой части.. ., на основании свидетельств о регистрации их по месту пребывания, без изменения регистрации по месту жительства. По факту переплат подъемного пособия на членов семей военнослужащих командиром войсковой части.. . приказ об определении, постановке на учет и возмещении суммы ущерба не издавался, ущерб не возмещался.

С данными выводами контрольной группы командир войсковой части.. . не согласен, считает, что подъемное пособие на членов семей военнослужащих воинской части выплачено законно и обоснованно, поскольку положения Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» связывают право на получение подъемного пособия на членов семьи военнослужащего только лишь с фактом их переезда к новому месту военной службы и не содержит ограничений в реализации этого права, связанных с регистрацией по месту пребывания или месту жительства.

При этом п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, противоречит указанным положениям закона.

Кроме того, из пп. 6.3.1 того же акта следует, что в проверяемом периоде со сметы Минобороны России в пользу Р.А.С. в счет затрат на посторонний уход и возмещения утраченного заработка в связи с полученной травмой взысканы 5227996,58 руб., что является ущербом, причиненным государству излишними денежными выплатами.

Согласно оспариваемому акту войсковая часть.. . обратилась с иском к лицу, которое приговором 101 гарнизонного военного суда от 8 апреля 1999 года признано виновным в халатности, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК Российской Федерации, в результате которого Р.А.С. получил телесные повреждения, которые повлекли тяжкий вред его здоровью и он стал инвалидом 1 группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80 процентов, о взыскании денежных средств в порядке регресса за период с 1 января 2017 года по 14 марта 2019 года не заявлялся, сумма ущерба не возмещалась.

Также, из пп. 6.3.2 оспариваемого акта следует, что в проверяемом периоде со сметы Минобороны России в пользу П.О.В. взысканы единовременные и ежемесячные выплаты в связи с возмещением вреда здоровью, причиненного в результате военной травмы (дорожно-транспортного происшествия) на общую сумму 262577,49 руб., что является ущербом, причиненным государству излишними денежными выплатами.

Согласно решению … районного суда от 10 апреля 2008 года о взыскании с войсковой части.. . в пользу П.О.В. указанных выплат, начиная с 1 марта 2008 года, военнослужащая П.О.В. в 1992 году получила травму, повлекшую в дальнейшем у нее заболевание Паркинсона с утратой профессиональной трудоспособности на 60 процентов, в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего по вине водителя автомобиля – военнослужащего срочной службы и старшего этой машины.

С 2011 года территориальным финансовым органом, осуществляющим финансовое обеспечение войсковой части.. ., производится перечисление денежных средств. Несмотря на это, войсковой частью.. . и территориальным финансовым органом сумма этого ущерба не возмещалась.

С выводами контрольной группы, изложенными в пп. 6.3.1 и 6.3.2 акта выездной проверки, командир войсковой части.. . также не согласен, поскольку воинская часть обращалась в суд с иском о взыскании в порядке регресса денежных средств по выплатам в период по 21 декабря 2016 года, но её требования оставлены без удовлетворения, и суд пришел к выводу о том, что войсковая часть.. . не является ненадлежащим истцом по делу, поскольку выплата производилась территориальным финансовым органом.

В связи с чем, у командира войсковой части.. . отсутствует самостоятельное право требовать с ответчика взыскания суммы в порядке регресса, а территориальный финансовый орган не лишен возможности обратиться в суд с данными исковыми требованиями.

Не согласившись с указанным решением … районного суда … области от 13 декабря 2018 года, в том числе воинская часть подала апелляционную жалобу, которая апелляционным определением от 22 мая 2019 года оставлена без удовлетворения.

При этом, перечисляемые П.О.В. денежные средства взысканию в порядке регресса не подлежат, поскольку лица, которому возможно предъявить данный иск, нет, а именно водитель автомобиля (военнослужащий срочной службы) привлекался к ограниченной материальной ответственности за повреждение автомобиля и после демобилизации убыл к месту жительства в …, а старший машины в момент аварии погиб.

К тому же, согласно выводам судебной коллегии по гражданским делам … областного суда, возможность взыскания с военнослужащего ежемесячных платежей, производимых воинской частью, в счет возмещения утраченного заработка третьему лицу, которому данным военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы причинен вред здоровью, не предусмотрена.

Таким образом, командир войсковой части.. . указывает, что он не может обратиться с иском к виновным лицам в порядке регресса и выполнить предложения акта № 13, 15, в связи с чем направлял свои возражения на акт в адрес начальника Межрегионального управления, которым они были отклонены.

На основании изложенного, командир войсковой части.. ., с учетом уточнения заявленных требований, просит суд:

- признать выводы контрольной группы Межрегионального управления, изложенные в акте.. .от 25 апреля 2019 года (пп. 3.1.2, 6.3.1 и 6.3.2) в части отнесения соответствующих денежных средств к ущербу, причиненному государству - незаконными;

- обязать начальника Межрегионального управления исключить из оспариваемого акта указанные пункты.

Командир войсковой части.. ., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ФИО1 в суде административный иск поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Начальник Межрегионального управления, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, а его представитель ФИО2 в суде административный иск командира войсковой части.. . не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что содержащиеся в административном исковом заявлении положения Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», отношения к данному спору не имеют.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо не связывает право военнослужащего на получение подъемного пособия на членов семьи именно с фактом их переезда к новому месту службы военнослужащего, поскольку данный закон определяет общие виды выплат денежного довольствия военнослужащим, а конкретные условия для выплат видов денежного довольствия определяются приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Более того, требования Порядка не противоречат требованиям Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку в нем указано, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом п. 137 Порядка не был оспорен и является действующим.

Приведенная же административным истцом формулировка п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не соответствует действительности, так как в законе указано, что военнослужащие регистрируются не по месту пребывания, а по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Доводы административного истца о том, что подъемное пособие своим назначением имеет возмещение потерь, которые неизбежно возникают в связи с переездом военнослужащего и членов семьи к новому месту службы в иной населенный пункт, являются несостоятельными, поскольку при переезде военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда на транспорте и на перевозку домашних вещей, а также за каждые сутки нахождения в пути выплачиваются суточные.

Начальник федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по …» (далее – Отдел финансового обеспечения), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из акта.. .выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части.. . от 25 апреля 2019 года (далее – Акт), контрольной группой Межрегионального управления в период с 14 марта по 25 апреля 2019 года проведено указанное контрольное мероприятие, в ходе которого выявлены неположенные выплаты подъемного пособия на сумму 315250 руб. при служебных перемещениях на членов семей военнослужащих, которые произведены в нарушение п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, без регистрации членов семьи по месту жительства (пп. 3.1.2), о чем составлена сводная справка-расчет об определении суммы ущерба (приложение № 4), и в Акт внесено предложение о принятии мер по возмещению ущерба, причиненного этими неположенными выплатами (предложение 2).

Из представленных в суд материалов проверки усматривается, что выплата подъемного пособия на членов семей военнослужащих войсковой части.. . году производилась в 2016 году во исполнение приказов командира названной воинской части, которые были изданы на основании поданных этими военнослужащими рапортов и приложенных к ним документов, подтверждающих родственные связи (свидетельств о заключении брака, о рождении, справок о составе семьи), а также подтверждающих регистрацию указанных членов семей по месту пребывания (свидетельств о регистрации по месту пребывания).

Имеющимися в материалах проверки сведениями из базы данных подтверждается выплата указанным военнослужащим на членов их семей подъемного пособия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» под ущербом понимается, в том числе излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно ст. 12, 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и дополнительными выплатами в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Из ч. 18 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» усматривается, что порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплат, предусмотренных частью второй настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), согласно п. 131 которого, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего.

В соответствии с п. 137 Порядка подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего.

Статья 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации граждан Российской Федерации регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Таким образом, законом установлена обязанность граждан производить регистрацию по новому месту жительства, и Правительством Российской Федерации определен порядок реализации данной обязанности. Исполнение этой обязанности является достоверным подтверждением факта изменения места жительства, в связи с которым государство в установленных законом случаях производит выплату подъемного пособия.

Неисполнение гражданином данной обязанности ставит под сомнение факт изменения им места жительства и не дает оснований для производства соответствующих выплат.

Следовательно, указанные правовые нормы связывают выплату подъемного пособия с регистрацией членов семьи военнослужащего по месту жительства при переезде их к новому месту военной службы военнослужащего, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Возможность же выплаты данного пособия членам семьи военнослужащего, после их регистрации по месту пребывания, допускается лишь в определенных случаях, предусмотренных законом, которые к данному делу не относятся.

В ходе выездной проверки деятельности войсковой части.. . контрольной группой Межрегионального управления установлено, что члены семей военнослужащих на момент издания командиром воинской части приказов о выплате подъемного пособия военнослужащим на членов их семей не имели регистрации по новому месту жительства.

При этом, вопреки мнению административного истца, не могут являться таковыми документы, подтверждающие регистрацию членов семей военнослужащих по месту пребывания. Факт временной регистрации членов семей по новому месту службы военнослужащего также не может служить основанием для выплаты подъемного пособия, так как данное изменение места жительства носит лишь временный характер и может быть не связано с переводом военнослужащего к новому месту военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность.

Указанные лица добровольно распорядились предусмотренным ст. 27 Конституции Российской Федерации правом свободно выбирать место пребывания и жительства.

Также материалы дела не содержат доказательств отказа командира войсковой части.. . в регистрации членов семей данных военнослужащих по месту жительства по адресу воинской части, а также доказательств, исключающих возможность регистрации по новому месту жительства членов семей военнослужащих, суду не представлено.

Вывод о наличии ущерба ввиду неправомерных выплат подъемного пособия при служебных перемещениях на членов семей военнослужащих на сумму 315250 руб. сделан контрольным органом на основании изучения документов, представленных военнослужащими вместе с их рапортами на данную выплату, которые не содержат сведений о регистрации членов их семьи по месту жительства по новому месту службы военнослужащих.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2015 года№590 утвержден Классификатор основных нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - Классификатор).

Разделом I Классификатора предусмотрено, что при выявлении контрольным органом в ходе контрольного мероприятия факта неположенных выплат пособий, компенсаций и других денежных выплат (без предоставления полного перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате), указанный вид нарушения надлежит классифицировать по коду№. 1.03.06.у.

Согласно примечанию к данному разделу, в коде нарушения буква «у» означает, что данным нарушением причинен реальный ущерб.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что у контрольного органа имелись достаточные основания полагать о причинении государству ущерба вследствие выплаты военнослужащим подъемного пособия в отсутствие полного перечня необходимых документов (о регистрации членов семей военнослужащих по новому месту жительства).

При этом, вопреки ошибочному мнению административного истца, Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не противоречит Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а лишь дополняет его.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия командования войсковой части.. ., выразившиеся в издании приказов на выплату военнослужащим денежных средств в общем размере 315250 руб. в виде подъемного пособия на членов их семей, без представления необходимых документов о регистрации по новому месту жительства, свидетельствуют о наличии ущерба.

Также, из Акта (пп. 6.3.1) следует, что в проверяемом периоде за счет сметы Минобороны России взысканы 5227996,58 руб. в пользу Р.А.С. в счет затрат на посторонний уход и в счет возмещения утраченного заработка, в связи с полученной травмой, что является ущербом, причиненным государству излишними денежными выплатами.

В ходе проверки установлено, что согласно решению … районного суда … области от 13 декабря 2018 года, приговором 101 гарнизонного военного суда от 8 апреля 1999 года, Т.В.А., являясь должностным лицом войсковой части …, которая расформирована в 2005 г. (правопреемник – войсковая часть.. .), допустил халатность, в результате чего военнослужащий Р.А.С. получил травму, повлекшую тяжкий вред его здоровью и инвалидность 1 группы с утратой профессиональной трудоспособности на 80 процентов бессрочно. Т.В.А., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК Российской Федерации.

На основании решения …о районного суда … от 6 августа 2001 года, в пользу Р.А.С., начиная с 26 апреля 1999 года, войсковой частью 19970, а после замены правопреемника в 2011 году на войсковую часть.. ., Отделом финансового обеспечения производятся перечисления денежных средств в счет затрат на посторонний уход и в счет возмещения утраченного заработка.

Решением … районного суда … области от 13 декабря 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований командира войсковой части.. . о взыскании с Т.В.А. денежных средств в порядке регресса по выплатам Р.А.С. за период с 19 июля 2011 года по 21 декабря 2016 года, поскольку названная воинская часть является ненадлежащим истцом по делу.

Командиром войсковой части.. . подана апелляционная жалоба на указанное решение суда от 13 декабря 2018 года и в адрес Отдела финансового обеспечения направлено письмо с целью взыскания с Т.В.А. денежных средств в порядке регресса.

Войсковой частью.. . иск к Т.В.А. о взыскании денежных средств в порядке регресса за период с 1 января 2017 года по 14 марта 2019 года не заявлялся, сумма ущерба не возмещалась, в связи с чем в Акт внесено предложение инициировать подачу регрессных исков к виновным лицам в порядке ст. 1081 ГК Российской Федерации через Отдел финансового обеспечения (предложение 13).

Имеющимися в материалах проверки сведениями из Отдела финансового обеспечения от 15 марта 2018 года подтверждается производство выплат в пользу Р.А.С. за период с 1 января 2017 года по 15 марта 2019 года.

Кроме того, в пп. 6.3.2 Акта указано, что в проверяемом периоде с войсковой части.. . за счет Минобороны России в пользу П.О.В. взысканы единовременные и ежемесячные выплаты в связи с возмещением вреда здоровью, причиненного в результате военной травмы (дорожно-транспортного происшествия) на общую сумму 262577,49 руб., что является ущербом, причиненным государству излишними денежными выплатами.

Поверкой установлено, что решением …районного суда от 10 апреля 2008 года военнослужащая П.О.В., в 1992 году в результате дорожно-транспортного происшествия по вине водителя автомобиля – военнослужащего срочной службы и старшего этой машины, получила военную травму, которая повлекла заболевание Паркинсона, увольнение ее с военной службы по состоянию здоровья и утрату профессиональной трудоспособности на 60 процентов.

В связи с чем названным решением суда с войсковой части.. . в пользу П.О.В., начиная с 1 марта 2008 года взыскиваются единовременные и ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате военной травмы, а с 2011 года перечисления денежных средств производит Отдел финансового обеспечения.

Несмотря на это, войсковой частью.. ., а также названным финансовым органом, сумма ущерба не возмещается, в связи с чем в Акт внесено предложение инициировать подачу регрессных исков к виновным лицам в порядке ст. 1081 ГК Российской Федерации через Отдел финансового обеспечения, в дальнейшем заявлять регрессные иски по мере осуществления ежемесячных выплат (предложение 15).

Имеющимися в материалах проверки сведениями из Отдела финансового обеспечения от 18 марта 2018 года подтверждается производство выплат в пользу П.О.В. за период с 1 января 2016 года по 18 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно разделу II Классификатора при выявлении контрольным органом в ходе контрольного мероприятия нарушений принципа эффективности использования бюджетных средств (непроизводительное использование бюджетных средств) относится к нарушениям, которыми причинен ущерб государству, и учитывается по коду 2.01.00.у.

Судом установлено, что выводы контрольного органа о причинении ущерба вследствие непроизводительного использования бюджетных средств (прочие непроизводительные расходы бюджетных средств (не дающие очевидного, определенного результата), подлежащие возмещению (выплаты по решению суда) основан на установлении в ходе проверки фактов выплат Отделом финансового обеспечения начиная с 2011 года в пользу Р.А.С. и П.О.В. в счет затрат на посторонний уход, возмещения утраченного заработка и в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате военной травмы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий контрольного органа, указавшего в Акте, что непроизводительное использование бюджетных средств в виде выплат по решению суда в пользу Р.А.С. и П.О.В., является ущербом, поскольку бюджетные средства перечислены со счета Отдела финансового обеспечения, что подтверждается представленными сведениями из названного финансового органа.

Доводы командира войсковой части.. . о том, что у него отсутствует самостоятельное право требовать взыскания сумм ущерба в порядке регресса, а перечисляемые П.О.В. денежные средства взысканию в порядке регресса не подлежат, ввиду отсутствия лица, которому возможно предъявить данный иск (требования), а потому он не может выполнить предложения Акта, на выводы суда не влияют, поскольку сам факт причинения ущерба государству указанными выплатами установлен.

При этом, обязанность принятия командиром воинской части мер по возмещению данного ущерба государству, в том числе в судебном (регрессном) порядке, предусмотрена ст. 9, 10 Федерального закона «О материальной ответственности», абз. 10 п. 3 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2015 года № 717.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными выводов контрольной группы Межрегионального управления, изложенных в пп. 3.1.2, 6.3.1 и 6.3.2 Акта, в части отнесения к ущербу, причиненному государству, выплат военнослужащим подъемного пособия при служебных перемещениях на членов их семей на сумму 315250 руб., взысканных в пользу Р.А.С. денежных средств на общую сумму 5227996,58 руб. в счет затрат на посторонний уход и возмещения утраченного им заработка, в связи с полученной травмой, а также взысканных в пользу П.О.В. денежных средств на сумму 262577,49 руб. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в результате военной травмы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска командира войсковой части.. . об оспаривании акта.. .контрольной группы Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Ракетным войскам стратегического назначения) от 25 апреля 2019 года, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Левковицкий