Решение № 2-724/2017 2-724/2017~М-734/2017 М-734/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-724/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Вилявиной Г.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» по Астраханской области в Наримановском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Астраханской области в Наримановском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указав в его обоснование на следующие обстоятельства:

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на день обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ недостаточно требуемого специального стажа, которая, по мнению ответчика составляет 9 лет 9 месяцев 1 день.

Не включены в специальный стаж: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации) в должности врача-ординатора в Санатории № курорта «Тинаки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы повышения квалификации) в должности заведующего отделением врача-терапевта в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки».

Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периоды работы в ФБУ ЦСР ФСС РФ Тинаки, указывает, что «санаторий № курорта Тинаки» является по своему статусу учреждением социального обслуживания, учреждением по осуществлению санаторно-курортного лечения, оздоровления, медицинской и социальной реабилитации граждан в соответствии со своим Уставом, и не относится к санаториям (курортам), поименованным в п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и поименованным в п.31 Списка учреждениям социального обслуживания.

С основаниями по исключению из подсчета специального стажа периодов работы, а также отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, не согласна, считает его принятым без учета фактических обстоятельств и не основанным на законе.

При указанных обстоятельствах, с учетом последующих уточнений требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в по Астраханской области в Наримановском районе об отказе в назначении пенсии ФИО4 и исключении спорных периодов незаконным;

обязать включить в специальный стаж работы в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта взрослой поликлиники городской больницы №;

в льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора, врача-ординатора отделения профпатологии в Государственном учреждении санатории № курорта "Тинаки" Астраханского регионального отделения ФСС РФ; врача-ординатора отделения реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве, заведующей отделением реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением № - врача-терапевта в Федеральном Государственном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в должности заведующего отделением - врача-терапевта в терапевтическом отделении №, заведующего отделением - врача-терапевта в реабилитационном отделении № в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки";

назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебное заседание истец ФИО4, представитель ответчика ГУ УПФР в Наримановском районе Астраханской области, не явились, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.ст.6,8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, (Далее Список) поименована должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений); а в наименовании учреждений в п.8 поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: профессиональной патологии, диагностический, лечебной физкультуры и спортивной медицины, а также п.21 - санатории и курорты для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности участкового врача-терапевта взрослой поликлиники городской больницы № находилась на курсах повышения квалификации;

работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (в том числе находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-ординатора, врача-ординатора отделения профпатологии в Государственном учреждении санатории № курорта "Тинаки" Астраханского регионального отделения ФСС РФ; врача-ординатора отделения реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве, заведующей отделением реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением № - врача-терапевта в Федеральном Государственном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующего отделением - врача-терапевта в терапевтическом отделении №, заведующего отделением - врача-терапевта в реабилитационном отделении № в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки".

Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании лицензии № ФС-30-01-001047 от 24.12.2013, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ Тинаки осуществляет следующую медицинскую деятельность: оказание первичной, доврачебной, врачебной, специализированной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях, санаторно-курортном лечении по: лечебной физкультуре и спортивной медицине; профпатологии; травматологии и ортопедии; медицинской реабилитации; педиатрии; неврологии; медицинскому массажу; организации сестринского дела; сестринскому делу; физиотерапии; функциональной диагностике; ультразвуковой дианостике; восстановительной медицине; кардиологии; терапии.

Медицинская деятельность, как указано в Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи.

Учитывая перечень работ и услуг, указанных в лицензии, Центр реабилитации осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поименованную в п.п.8 и 21, в связи с чем, по характеру работы соответствует Центрам профессиональной патологии, диагностическим, лечебной физкультуры и спортивной медицины; санаториям (курортам), поименованным в Списке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ от 10 июля 2013 № 301н/449н утвержден Перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в котором предоставляются при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Согласно п/п 30 Перечня санаторно-курортных учреждений системы здравоохранения значится Федеральное государственное учреждение “Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации Тинаки” по юридическому (фактическому) адресу: 416131, <адрес>.

При этом, период работы в ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ подлежит исчислению из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку Центр расположен в сельской местности – по адресу: <адрес>.

Согласно Приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5) квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа о ее присвоении. На курсы повышения квалификации ФИО4 направлялась работодателем в связи с выполнением лечебной функции, при этом трудовой договор не прерывался, сохранялось место работы, средняя заработная плата, и производились отчисления в ПФ.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации были подтверждены в судебном заседании: справками-подтверждениями, удостоверениями, свидетельствами, дипломами о повышении квалификации.

При указанных обстоятельствах, решение ГУ УПФР по Астраханкой области в Наримановском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии и исключении вышеуказанных спорных периодов работы, является незаконным.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО4 с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии признано незаконным, необходимый стаж на дату обращения у ФИО4, имелся, последней необходимо назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении с исковым заявлением в суд, ФИО4 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая в силу ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 ФИО7 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации» по Астраханской области в Наримановском районе о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения –«Управление Пенсионного фонда РФ» по Астраханской области в Наримановском районе об отказе в назначении пенсии ФИО3 ФИО8 и исключении спорных периодов работы, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ» по Астраханской области в Наримановском районе включить в специальный стаж работы ФИО3 ФИО9:

в календарном исчислении - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта взрослой поликлиники городской больницы №;

в льготном исчислении из расчета один год как один год и три месяца, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-ординатора, врача-ординатора отделения профпатологии в Государственном учреждении санатории № курорта "Тинаки" Астраханского регионального отделения ФСС РФ; врача-ординатора отделения реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве, заведующей отделением реабилитации больных с профессиональными заболеваниями и последствиями несчастных случаев на производстве - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением № - врача-терапевта в Федеральном Государственном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующего отделением - врача-терапевта в терапевтическом отделении №, заведующего отделением - врача-терапевта в реабилитационном отделении № в Федеральном бюджетном учреждении Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Тинаки".

Назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 ФИО10 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ» по Астраханской области в Наримановском районе в пользу ФИО3 ФИО11 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суда Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Судья Р.Р. Усманов