Решение № 2А-232/2019 2А-232/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-232/2019

к делу 2а-232/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 20 февраля 2019 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.

при секретаре Слухаевой С.В.

с участием представителя прокуратуры Отрадненского района пом. прокурора Мартыновой К.А.,

представителя административного ответчика – начальника юридического отдела администрации Отрадненского сельского поселения ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Овражная, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и при выезде с ул. Овражной на ул. Трудовую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Трудовая, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Красная, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Балахонова – ул. Школьная, по направлению со стороны ул. Комарова в сторону ул. Школьная установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренный требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Первомайская – ул. Комарова по направлению со стороны ул. Красная в сторону ул. Школьная, установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В судебном заседании представитель прокуратуры пом. прокурора Отрадненского района Мартынова К.А. в части обязания администрации Отрадненского сельского поселения привести участок дороги в соответствие с требованиями законодательства отказалась, остальные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. Пояснила, что администрация Отрадненского сельского поселения на протяжении длительного времени не принимает никаких мер к устранению выявленных недостатков, что непосредственно входит в полномочия администрации.

Представитель административного ответчика – администрации Отрадненского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, однако пояснил, что администрация Отрадненского сельского поселения не бездействует в спорном вопросе, в 2019 году совместно с ОГИБДД ими будут исполнены все требования законодательства.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом.

Выслушав требования административного истца, мнение представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой па территории Отрадненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков.

В ходе проведенной проверки установлено, что:

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Овражная, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и при выезде с ул. Овражной на ул. Трудовую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Трудовая, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», предусмотренные требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Трудовая – ул. Красная, с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» предусмотренные требованием п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Балахонова – ул. Школьная, по направлению со стороны ул. Комарова в сторону ул. Школьная установить дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренный требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- в ст. Отрадной на перекрестке ул. Первомайская – ул. Комарова по направлению со стороны ул. Красная в сторону ул. Школьная, установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога», предусмотренный требованием п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Ранее ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району к административной ответственности привлекался заместитель главы Отрадненского сельского поселения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 186 Отрадненского района Краснодарского края, заместитель главы Отрадненского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № И1-ФЗ, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом, не принятие мер администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства создает угрозу для возникновения аварийных ситуаций, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.М. Новикова