Решение № 2А-1181/2023 2А-178/2024 2А-178/2024(2А-1181/2023;)~М-942/2023 М-942/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1181/2023

Дело№2а-178/2024

УИД №RS0№-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Гурьевск 14 марта 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майера К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой И.А.,

с участием прокурора Естифеевой О.А.,

с извещением иных участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гурьевского межрайонного прокурора <адрес>-Кузбасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Гурьевский межрайонный прокурор <адрес>-Кузбасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с тем, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ категории «С», «С1», «М» имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «<адрес>больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 2017 года по настоящеевремя находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-наркологаГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной <данные изъяты> года и ратифицированной Указом Президиума Верховного СоветаСССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами, указанного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 перечнях медицинских противопоказаний, медицинских, показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню медицинских противопоказаний психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по № являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными. В указанный диапазон кодов заболевания по № входит код заболевания ФИО1 с кодом №

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим психическим заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с тем, что состояние здоровья ФИО1 препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца прокурор Естифеева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по Гурьевскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. профессора ФИО4» в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании врач – психиатр-нарколог ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на учете у врача - психиатра-нарколога. С диагнозом <данные изъяты> с 2017 года. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами (относится к хроническому и затяжному психическому расстройству с затяжными стойкими или частично обостряющимися болезненными проявлениями).

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон), к задачам Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита из прав и законных интересов, а также защита интересов и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1,2 ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как указано в ч.1 ст.28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с положениями частей 4,5,6 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинский ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню медицинских противопоказаний психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по № являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В указанный диапазон кодов заболевания по МБК-10 входит код заболевания ФИО1 с кодом №

Согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «С», «С1», «М» (л.д.7).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 с 2017 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты>) (л.д.11).

Доказательств, опровергающих данные сведения, административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что у административного ответчика имеется диагноз: «пагубное употребление каннабиноидов ( код по <данные изъяты>)», наличие у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, что может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, а также могут быть нарушены права и законные интересы граждан, исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора обоснованные.

Доказательств о том, что в настоящее время административный ответчик снят с учета у врача психиатра-нарколога в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования Гурьевского межрайонного прокурора <адрес>-Кузбасса в защиту интересов неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами к ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области-Кузбасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «С», «С1», «М».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2024 г.

Судья: (подпись) К.В. Майер

Подлинный документ подшит в деле № 2а-178/2024 (УИД №RS0№-36) Гурьевского городского суда <адрес>