Решение № 2-989/2017 2-989/2017~М-220/2017 М-220/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-989/2017

дело № 2-989/2017

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

25 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Г.Л. к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения,

установил:

К.Г.Л. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г. Ярославля жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ярославля, общей площадью не менее 19,3 кв.м, взамен аварийного, изымаемого для муниципальных нужд.

В исковом заявлении указано, что К.Г.Л. является собственником 9/67 долей в праве собственности на жилое помещение – <адрес> зарегистрирована в ней, занимает комнату № общей площадью 19.3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ мэрией г. Ярославля принято постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по <адрес> жилых помещений в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ К.Г.Л. имеет право на предоставление другого жилья по договору социального найма вне очереди.

В ходе рассмотрения дела К.Г.Л. подала уточненное исковое заявление, требования изменила, просила обязать мэрию г. Ярославля предоставить ей в собственность вне очереди другое благоустроенное применительно к условиям г. Ярославля жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ярославля, общей площадью не менее 19,3 кв.м, взамен аварийного, изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения по <адрес>; после предоставления другого благоустроенного применительно к условиям г. Ярославля жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ярославля, общей площадью не менее 19,3 кв.м, прекратить право собственности К.Г.Л. на 19/67 долей в <адрес> на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1006 кв.м с кадастровым № из земель населенных пунктов по <адрес>; признать за мэрией г. Ярославля право собственности на 19/67 долей в трехкомнатной квартире по <адрес> после предоставления другого благоустроенного применительно к условиям г. Ярославля жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ярославля, общей площадью не менее 19,3 кв.м, и на соответствующую долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1006 кв.м с кадастровым № из земель населенных пунктов по <адрес>.

В уточненном исковом заявлении указано, что многоквартирный дом по <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем, К.Г.Л. имеет право на предоставление в собственность другого жилого помещения. Ответчик предлагает только возмещение в денежной форме, с чем истец не согласна, так как изымаемое жилое помещение является единственным для проживания.

В судебном заседании истец К.Г.Л. и ее представитель по доверенности М.Е.П. исковые требования в уточненной редакции поддержали, дополнительно пояснили, что в жилом помещении по <адрес> К.Г.Л. была зарегистрирована в силу того, что с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном несовершеннолетнего К.А.С., которому принадлежит эта комната, самостоятельных прав на это жилое помещение истица не имеет. Предоставлять К.Г.Л. другое благоустроенное жилое помещение взамен аварийного мэрия г. Ярославля отказалась, что свидетельствует о нарушении прав истца. Представитель истца полагала возможным обязать ответчика предоставить жилое помещение в сроки, установленные региональной адресной программой по расселению аварийного жилья на территории Ярославской области.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля, третьего лица ДОС мэрии г. Ярославля по доверенностям В.С.Н. исковые требования не признал, представил в суд письменный отзыв на иск, указал, что бездействие по обеспечению жилищных прав истца ответчиком не допущено, указанный жилой дом подлежит расселению в рамках четвертого этапа региональной программы, срок действия региональной программы не истек. В рамках региональной программы по расселения аварийного жилищного фонда для собственника возможны два варианта обеспечения жилищных прав, как путем выплаты возмещения, так и в виде предоставления другого жилого помещения. Истица обращалась в ДОС мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде освобождения от возмещения разницы между стоимостью аварийного жилого помещения и предоставляемого жилого помещения. Отказ в предоставлении мер соцподдержки оспорен в суде. Сведений об отказе в предоставлении истцу жилого помещения в рамках региональной программы стороной истца не представлено. Оснований для внеочередного предоставления ей жилого помещения не имеется, малоимущей истица не признавалась, на жилищном учете не состоит. Нарушений прав истца не имеется.

Третьи лица КУМИ мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля представителей в судебное заседание не направили, поддержали позицию ответчика, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования К.Г.Л. не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, К.Г.Л. принадлежит 19/67 долей в праве собственности на <адрес>

Признанный ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу жилой <адрес> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 года», утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятую во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом, собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция указана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что К.Г.Л. имеет право на предоставление в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого.

При этом закон, в том числе ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, не содержит требований о необходимости оплаты собственником аварийного жилья стоимости другого жилого помещения, указывая лишь на зачет его стоимости при предоставлении возмещения.

В соответствии с разделом V Программы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 г. № 432-п, выполнение мероприятий Региональной адресной программы осуществляется путем приобретения у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах; строительства многоквартирных домов органами местного самоуправления; выплаты размера возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.

Объем дополнительного финансирования приобретения жилых помещений, связанный с предоставлением жилого помещения, площадь которого больше площади ранее занимаемого помещения рассчитывается органами местного самоуправления - участниками Программы как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» с соблюдением требований ст. 89 ЖК РФ.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) местных бюджетов.

В случае приобретения муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, меньшей, чем цена приобретения жилых помещений, рассчитанная с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей плошали жилых помещений, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств субъектов РФ и (или) средств местных бюджетов в сумме, составляющей разность между указанными ценами, могут расходоваться на оплату стоимости превышения общей площади жилого помещения, в случае предоставления гражданину помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения, но не более нормы предоставления жилого помещения на одного человека.

Разделом 3 Программы предусмотрено, что субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств, поступивших из Фонда, предоставляются на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. При этом, остаток неизрасходованных средств может быть использован путем направления средств на финансирование переселения граждан из иных жилых помещений многоквартирных домов.

Из анализа вышеприведенных положений следует, выполнение мероприятий Программы осуществляется за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», средств областного бюджета, местных бюджетов, а также дополнительных источников финансирования; объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой; предоставление Фондом целевых средств осуществляется на безвозвратной и безвозмездной основе.

Суд учитывает, что предоставление истцу другого жилого помещения в связи с изъятием принадлежащего ему жилого помещения в силу положений ч. 1 ст. 7, ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер, следовательно, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно выписок из лицевого счета и домовой книги по <адрес> занимаемое истцом жилое помещение имеет общую площадь 19,3 кв. метров.

Таким образом, при предоставлении К.Г.Л. жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, следует исходить из того, что его общая площадь должна составлять не менее 19,3 кв. метров.

Вместе с тем, право требовать предоставления другого жилого помещения возникло у истца именно в связи с включением указанного многоквартирного дома в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на ДД.ММ.ГГГГ, на которой основывает свои требования К.Г.Л., общий срок реализации программы установлен четвертый квартал 2018 года, срок завершения мероприятий IV этапа программы, куда включен указанный многоквартирный дом, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок завершения процедуры изъятия жилых помещений в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, не наступил.

Учитывая изложенное, суд считает, что в настоящее время отсутствуют основания для возложения на мэрию г. Ярославля обязанности по предоставлению истице жилого помещения взамен изымаемого, поскольку право К.Г.Л. на предоставление в собственность другого жилого помещения взамен аварийного в настоящее время не нарушено.

Возможность предоставления в собственность жилого помещения взамен занимаемого признанного аварийным действующим жилищным законодательством не предусмотрена.

В Жилищном кодексе РФ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений жилищного законодательства право на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения и признанного непригодным для проживания во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеют лица признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что К.Г.Л. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признана, то есть относятся к числу граждан, жилищные права которых нуждаются в особой защите, права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет.

При таких обстоятельствах правовых оснований для незамедлительного предоставления истцу другого жилого помещения как по договору социального найма, так и на праве собственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.Г.Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов