Решение № 2А-757/2017 2А-757/2017(2А-8409/2016;)~М-7614/2016 2А-8409/2016 М-7614/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-757/2017

Дело № 2а-757/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области, ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области, УФССП по Новосибирской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административным иском, с учетом уточненного административного искового заявления просил признать незаконными:

бездействия старшего судебного пристава ОСП Ленинского района УФССП России по Новосибирской области, выразившиеся в неисполнении решений Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15.07.2010г. и 29.04.2011г. судебными приставами-исполнителями в производстве которых находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО2: с 23.05.2011 года по 13.11.2011 года у СПИ ФИО3, с 14.11.2011 года по 12.02.2013 года у СПИ ФИО4, с 13.02.2013г. по 22.09.2013 года у СПИ ФИО5, с 23.09.2013г. по 07.10.2013 года у СПИ ФИО6, с 08.10.2013 года по 17.12.2013 года у СПИ ФИО7, с 18.12.2013 года по 20.12.2013 года у СПИ ФИО8, с 21.12.2013 по 19.03.2014 у СПИ ФИО9, с 20.03.2014г. по 22.06.2014 года у СПИ ФИО8, с 23.06.2014 года по 26.02.2015 года у СПИ ФИО10, с 27.02.2015 года по 04.03.2015 года у СПИ ФИО11, 05.03.2015 года по 23.04.2015 года у СПИ ФИО12, с 24.04.2015 года по 06.05.2015 года у СПИ ФИО13, с 07.05.2015 года по 09.06.2015 года у СПИ ФИО14, с 10.06.2015 года по 18.08.2016г. у СПИ ФИО15, с 19.08.2016г. по 30 09.2016г. у СПИ ФИО14., с 01.11.2016 года по 23.11.2016г. у СПИ ФИО16, с 24.11.2016г. по 05.12.2016г. у СПИ ФИО17, с 06.12.2016г. по 09.01.2017г. у СПИ ФИО16, с 10.01.2016 года по 18.01.2017 года у СПИ ФИО18;

бездействия Отдела судебных приставов по Ленинскому району Новосибирской области по исполнению решений Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15.07.2010г. и 29.04.2011г., выразившиеся в бездействии судебных приставов исполнителей в производстве которых находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО2

В обосновании иска указано на следующие обстоятельства.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 15.07.2010 удовлетворены требования ФИО19 о взыскании в его пользу с ФИО2 денежных средств в размере 2 750 000 рублей.

Также решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 29 апреля 2011 года с ФИО2 в пользу ФИО19 были взысканы проценты по договору займа, проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами, судебные расходы в размере 721 452,24 рублей. (Гражданское дело № 2-1710/2011г.)

Исполнительные листы, выданные на основании указанных решений были направлены в службу судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска для принудительного исполнения, исполнительные производства, были объединены в сводное производство № 31621/11/06/54/СД.

До настоящего времени указанные судебные решения не исполнены.

Взыскатель по сводному исполнительному производству № 31621/11/06/54/СД - ФИО19 умер 25.02.2015 года.

06 октября 2016 года Определением Ленинского районного суда г. Новосибирска была произведена замена взыскателя ФИО19 на ФИО1.

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства представителем взыскателя было выяснено, что последние действия по указанному исполнительному производству производились 22.10.2014 года, а именно был направлен запрос судебным приставом - исполнителем ФИО11 о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении должника ФИО2

Судебные приставы - исполнители в производстве у которого находилось исполнительное производство не осуществляли работу по взысканию с должника задолженности, не вызывали должника на явки, не направляли запросы в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о зарегистрированном на должнике имуществе с 2014 года, не направляли запросы в банки о наличии открытых счетов и имеющихся на них денежных средств, не осуществляет выезд по месту жительства должника с целью выявлении имущества, которое можно арестовать и реализовать для погашения задолженности по исполнительным листам, также не накладывались штрафы на должника в связи с его неявками к судебному приставу-исполнителю, не направлялись запросы в Пенсионный фонд с целью установления места работы должника.

Также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об извещении взыскателя о процессуальных действиях, а именно о снятии ареста с земельного участка, <адрес>, на который был наложен арест.

Постановление о снятии ареста с указанного земельного участка в материалах исполнительного производства отсутствует. Указанный участок был продан ФИО2 в 2015 году. С момента поступления исполнительного производства в Отдел судебных приставов по Ленинскому району Новосибирской области не были произведены действия по сохранности недвижимого имущества, которое было зарегистрировано на должнике, а именно не было вынесено постановление о запрете регистрационных действий с недвижимым имуществом, зарегистрированном на должнике.

Согласно ответа с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю) постановление судебного пристава-исполнителя ФИО20 о наложении ареста на имущество должника было направлено от 07.04.2010 года, затем 30.07.2010 года. 08.04.2013 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем ФИО6 о снятии ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем ФИО20 в отношении имущества должника, <адрес>

Только после подачи административного искового заявления судебным приставом-исполнителем ФИО18 было вынесено постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 10.01.2017 года в отношении имущества, принадлежащего должнику по адресу: <адрес>

Указанные бездействия судебных приставов - исполнителей, выразившиеся в ненадлежащем исполнении решений Ленинского районного суда г. Новосибирска нарушают права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов и получение взыскателем денежных средств, взысканных судом, могут свидетельствовать о халатном отношении судебных приставов-исполнителей к своим должностным обязанностям по принудительному исполнению судебного акта, а именно с момента снятия ареста с недвижимого имущества, принадлежащего должнику по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п. степное Озеро, ул. Менделеева, 7, судебными приставами-исполнителями не было вынесено и направлено постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника, вследствие чего должник реализовал имущество, минуя погашение задолженности по исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО21 исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, представитель административного ответчика - ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, представитель административного ответчика - УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статьей исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе налагать арест на имущество, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущества на хранение, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из материалов исполнительного производства следует, что 01.11.2010 возбуждено исполнительное производство № 50/6/104741/92010 по исполнительному листу 2-1121/2010 от 15.07.2010 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО19 денежной суммы в размере 2 750 000 рублей, а также 08.08.2011 возбуждено исполнительное производство № 31621/11/0654 по исполнительному листу 2-1710/2011 о взыскании задолженности в размере 721 452, 24 рублей.

13.12.2011 указанные исполнительные производства объединены в сводное производство №31621/11/06/54СД.

15.08.2011 наложен арест по распоряжению судебного пристава-исполнителя Ленинского района г.Новосибирска на земельные участки по адресу <...>; Алтайский край, р.п. Степное озеро, ул.Менделеева, 7 (л.д. 78).

Административный истец указывает, что последние исполнительные действия производились 22.10.2014.

Однако, доводы истца в данной части опровергаются материалами исполнительного производства.

Так, 22.10.2014 направлен запрос о предоставлении сведений в отношении должника ФИО2 (л.д. 61-63).

15.12.2014 судебному приставу-исполнителю Благовещенского МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска поручено привлечь оценщика для оценки имущества, арестованного 15.08.2011 (л.д. 51).

22.12.2016 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и о производстве оценки на недвижимое имущество: здание и земельный участок по адресу <адрес> здание и земельный участок по адресу <адрес>

Вместе с тем, сведений об иных исполнительных действиях, в том числе об истребовании информации о наличии имущества в собственности должника, запрете регистрационных действий в отношении имеющегося недвижимого имущества, проверке наличия имущества подлежащего аресту по месту жительства должника в материалах исполнительного производства не имеется, а направление поручения о привлечении оценщика и проведение оценки явно не является достаточными мерами для исполнения исполнительных документов.

Между тем, как видно из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 является собственником земельного участка и здания по адресу <адрес>, и до 05.02.2015 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес> Своевременное выявление указанного недвижимого имущества и его реализация способствовали бы исполнению исполнительных документов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители, в производстве которых находилось сводное исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 принимались недостаточные меры к исполнению исполнительных документов.

Имеющиеся в материалах дела запросы в банк о наличии денежных средств на счетах должника ФИО2 выполнены в рамках исполнительного производства № 34055/14/06/54 от 09.07.2014. Как следует из базы исполнительных производств, указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 22.07.2013 и не имеет отношения к сводному исполнительному производству № 31621/11/06/54СД.

Также из материалов исполнительного производства усматривается, что в нем имеются материалы, относящиеся к исполнительному производству № 16495/14/06/54 о взыскании налога, а именно постановления об обращении взыскания на денежные средства, акт о совершении исполнительных действий, постановление о временном ограничении выезда, об объявлении розыска (л.д. 35,39, 41,43,45,47,52, 54).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска допущено бездействие, поскольку не были приняты своевременно все необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

При этом доводы административного иска о том, что в адрес взыскателя не направлялись постановления о снятии ареста с земельного участка, расположенного по адресу Алтайский край, р.п. Степное озеро, ул.Менделеева, 7, который был продан ФИО2 в 2015г., суд находит не обоснованными, поскольку постановление об аресте было вынесено по другому исполнительному производству.

Так, из информации Управления Росреестра по Алтайскому краю от 17.01.2017 на запрос суда следует, что 27.04.2010 в Управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского отдела судебных приставов УФССП по Новосибирской области о наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации, вынесенное 07.04.2010 в рамках исполнительного производства № 50/6/22037/9/2009 от 08.05.2009.

07.09.2010 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского отдела судебных приставов УФССП по Новосибирской области, вынесенное 30.07.2010 в рамках исполнительного производства № 50/6/86687/9/2010 от 21.07.2010.

Во исполнение постановлений в отношении земельного участка по адресу <адрес> и в отношении земельного участка по адресу <адрес> внесены записи об арестах.

07.09.2010 в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя отменено постановление о наложении ареста от 07.04.2010 ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

10.04.2013 в отношении вышеуказанного объекта поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска от 08.04.2013 о снятии ареста, наложенного постановлением от 30.07.2010 судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска в рамках исполнительного производства № 50/6/86687/9/2010 от 21.07.2010.

Таким образом, Управлением Росреестра накладывался арест на недвижимое имущество по иным исполнительным производствам, возбужденным до возбуждения исполнительных производств в пользу ФИО19

Сведений о вынесении постановлений судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска по исполнительным производствам, взыскателем по которым является ФИО1 не имеется.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что административным истцом необоснованно предъявлены требования к ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, поскольку отдел является структурным подразделением УФССП по Новосибирской области, и не является юридическим лицом.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

С учетом уточнений иска требования предъявлены к старшему судебному приставу, требований к судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство, истцом не предъявлялось.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца к старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

При этом, суд полагает нецелесообразным перечисление в резолютивной части решения всех судебных приставов-исполнителей, указанных в уточненном исковом заявлении, бездействие которых признано судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер для своевременного исполнения исполнительных документов в отношении должника ФИО2

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд, через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.02.2017.

Судья (подпись) Е.А. Никифорова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-757/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска.