Решение № 2А-1127/2017 2А-1127/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-1127/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Чванова О.А., при секретаре Берловой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ОАО «Издательство «Слово» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ОАО «Издательство «Слово» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Реклама недели» №, выданного 14.04.2005 года.

В обоснование иска истец указал, что ответчиком нарушены требования закона - СМИ неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Реклама недели» более года с момента последнего выхода в свет. СМИ «Реклама недели» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи. Информация о деятельности редакции СМИ «Реклама недели» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно заявленных требований в суд не поступало

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Статьей 8 названного Закона предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ (в редакции ФЗ от 08.03.2015 N 23-ФЗ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 228 от 16.03.2009 года, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Установлено, что в нарушение ст. 8 ФЗ от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" редакцией СМИ не представлены получателям обязательных экземпляров печатные издания, что подтверждается ответом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТФСС)».

Кроме этого, в нарушение ст. 20 Закона РФ "О средствах массовой информации" редакцией СМИ в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего его договора, который должен быть направлен не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца. Доказательств, опровергающих представленные истцом документы о невыходе в свет более года газеты «Реклама недели», ответчик не представил.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Реклама недели» подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации: газеты «Реклама недели» №, выданного 14.04.2005 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)