Решение № 2А-2039/2021 2А-2039/2021~М-1548/2021 М-1548/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2039/2021

Дело № 2а-2039/2021

УИД № 75RS0023-01-2021-002404-58


Р Е Ш Е Н И Е (невступило в законную силу)

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лебедевой С.И.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю отбывает наказание ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. До осуждения проживал: <адрес>. Осужден 06.02.2014 года. <данные изъяты>, по ст. 131ч.4 п."б", 132 ч.4 п."б", 105 ч.2 п."в", 105ч.2 п."к", 88 ч6.1, 69 ч.3 к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения после освобождения из колонии 12.09.2021 года намерен убыть к месту своего жительства до осуждения <адрес>. За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом:

По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 24.06.2014 года примкнул к группе осужденных нейтральной направленности. В учреждении трудоустроен на должность <данные изъяты>. Принимает активное участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК. Образование <данные изъяты>. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускал нарушения режима установленного порядка отбывания наказания, за которые 10 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и объявления выговора. Негативного влияние на других осужденных не оказывает. Принимает участие общественной жизни отряда, но самостоятельно инициативы не проявляет. Состоит на профилактическом учёте как «склонный к посягательствам на полову свободу и половую неприкосновенность». Имеет исполнительный документ, задолженность по которому погашает из заработной платы. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального социального статуса конкретного осуждённого в преступной иерархии. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, корректен. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор на сроком на три года, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Учитывая что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение преступлений, предусмотренных ст.131 ч.4 п."б", 132 ч.4, ст.105 ч.2 п."в", 105 ч.2 п."к" УК РФ, особую тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений административный надзор в отношении ФИО2 необходимо установить сроком на 3 года.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, необходимо в отношении ФИО2 установить весь перечень возможных административных ограничений на период осуществления административного надзора:

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Кроме того, обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах внутренних дел по месту жительства не позднее 15.09.2021г.

ФИО2 в судебном заседании с заявленными ФКУ ИК-3 требованиями об установлении в отношении него административного надзора согласился, пояснил, что после освобождения из ФКУ ИК-3 намерен убыть по своему прежнему месту жительства в г.Нерчинск Забайкальского края, а в дальнейшем – устроиться на работу вахтовым методом.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж., с учетом приведенной характеристики ФИО2, характера совершенных преступлений (ст.131, ст.132 УК РФ), направленного против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетней, характеристики осужденного ФИО2, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагала необходимым установить административный надзор на срок погашения судимости – на три года, т.е. до 12 сентября 2024 года. Полагала необходимым, кроме того, указать конкретное муниципальное образование – Нерчинский район Забайкальского края, как место жительства поднадзорного лица, пределы которого ФИО2 не вправе покидать без соответствующего разрешения органа, осуществляющего административный надзор. Указала также на необоснованность указания в судебном решении о возложении на ФИО2 обязанности по постановке его на учет в органах МВД по месту жительства не позднее 15.09.2021г., поскольку такая обязанность уже установлена 64-ФЗ от 06.04.2011г. Также полагала необходимым изменить заявленное ФКУ ИК-3 административное ограничение «запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 06 часов утра» в отношении ФИО2 и установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где продаются алкогольные напитки.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном преступлении, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.3 ч.1 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п.1 ч.2 ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

Как видно из материалов дела, приговором <данные изъяты> от 06 февраля 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«б» ч.4 ст.131, п.«б» ч.4 ст.132, п.п.«в, к» ч.2 ст.105 УК РФ, с применением положений ст.88 ч.6, ч.6.1 УК РФ, ему назначено наказание: по п.«б» ч.4 ст.131 УК РФ – в виде лишения свободы на 7 лет, по п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ - в виде лишения свободы на 7 лет, по п.п. «в, к» ч.2 ст.105 УК РФ – виде лишения свободы сроком на 9 лет. В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно определено ФИО2 к отбытию 09 года 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Совершённые ФИО2 преступления, предусмотренные ст.п.«б» ч.4 ст.131, п.«б» ч.4 ст.132, п.п.«в, к» ч.2 ст.105 УК РФ в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений, и были совершены против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.3 64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, коим и является ФИО2

В силу п.2 ст.64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно положений ч.5 ст.15 УК совершенные ФИО2 преступления (п.«б» ч.4 ст.131, п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ) относятся к категории преступлений особой тяжести.

В соответствии с положениями ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, преступления совершены ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте

В силу положений ст.95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно приложенной справке ФКУ ИК-3 конец срока отбытия наказания ФИО2 – 12 сентября 2021 года.

Из характеристики на осужденного следует, что, за период отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом:

По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 24.06.2014 года примкнул к группе осужденных нейтральной направленности. В учреждении трудоустроен на должность <данные изъяты>. Принимает активное участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК. Образование <данные изъяты> Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускал нарушения режима установленного порядка отбывания наказания, за которые 10 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО и объявления выговора. Негативного влияние на других осужденных не оказывает. Принимает участие в общественной жизни отряда, но самостоятельно инициативы не проявляет. Состоит на профилактическом учёте как «склонный к посягательствам на полову свободу и половую неприкосновенность». Имеет исполнительный документ, задолженность по которому погашает из заработной платы. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального социального статуса конкретного осуждённого в преступной иерархии. В обращении с сотрудниками администрации вежлив, корректен. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

Заключение администрации исправительного учреждения: за весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления (л.д.__).

Согласно справке осужденного ФИО2 о поощрениях и взысканиях последний за время отбывания наказания имеет 10 взысканий за нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (выговоры, водворение в ШИЗО), также имеет 4 поощрения (л.д.__).

Принимая во внимание поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, особую тяжесть совершенных преступлений, данные ФИО2, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости.

Суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц. При этом запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения массовых мероприятий, с учётом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

При этом суд руководствуется положениями ч.8 ст.272 КАС РФ, в соответствии с которыми при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 такое административное ограничение, как запрет посещения увеселительных заведений в период времени с 22.00 часов вечера до 06 часов утра. При этом указанный промежуток времени полностью перекрывается таким же временным промежутком – с 22.00 часов до 06.00 часов административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, т.е. в указанный промежуток времени поднадзорное лицо обязано пребывать только по месту своего жительства. Указание на пребывание в данный промежуток времени в каких-либо иных определенных местах поэтому излишне, при этом, учитывая, что преступления совершены ФИО3 в состоянии алкогольного опьянения, указанное административное ограничение подлежит уточнению и изложению в следующем виде: «Запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».

Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – Нерчинский район Забайкальского края, а также г.Нерчинск как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор. Иных сведений и документальных подтверждений другого места жительства, нежели г.Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края, в материалах дела не содержится и сторонами таких суду не представлено. В случае изменения места жительства ФИО2 должен согласовать указанный вопрос с органами внутренних дел, осуществляющими административный надзор по месту жительства, и в дальнейшем встать на учет по новому месту жительства.

Согласно положений ст.11 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано, кроме прочего, прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

В связи с этим суд находит нецелесообразным указывать в решении суда на необходимость удовлетворения п.1.1 просительной части административного иска о постановке на учет ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства после отбытия наказания в виде лишения свободы, поскольку такая обязанность, как указано выше, уже установлена федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и поднадзорное лицо должно такую обязанность исполнить в силу закона. За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений предусмотрена уголовная ответственность ст.314.1 УК РФ.

При этом сам ФИО2, в случае убытия из прежнего жительства в г.Нерчинск Нерчинского района Забайкальского края должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Кроме того, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, суд находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений».

Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.272, 273 КАС РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, то есть сроком на 3 (три) года - до 12 сентября 2024 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений;

- запрета выезда за пределы г.Нерчинска и Муниципального района «Нерчинкий район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья А.В. Петров