Решение № 2А-1871/2019 2А-1871/2019~М-1502/2019 М-1502/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1871/2019

к делу 2а-1871/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 29 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

с участием административных истцов Кремень Е.А., Кремень О.В., Кремень В.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению Кремень ЕА, Кремень ОВ, Кремень ВЕ к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений,

установил:

Административные истцы обратились в Северский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений.

В обоснование заявленных требований указали, что 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения произошла чрезвычайная ситуация в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений.

В зону подтопления также попало и принадлежащее истцам домовладение по <адрес>, что подтверждается Актом обследования жилого помещения и Актом обследования утраченного имущества от 11.09.2018 года, составленным комиссией администрации Шабановского сельского поселения.

После получения документов об обследовании истцы обратились в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи.

Им было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на тот факт, что они не доказали факт постоянного проживания в зоне подтопления на момент подтопления.

Далее истцы обратились в суд и решением Советского районного суда города Краснодар от 20 декабря 2018 года удовлетворено заявление об установлении факта нашего проживания в жилом помещении на момент подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений на территории Шабановского сельского поселения Северского района 09.09.2018 г.

Решение Советского районного суда от 20.12.2018 года было проверено вышестоящим судом и вступило в силу, что подтверждается апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2019 года в деле №

После этого истцы повторно обратились в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи.

Однако, письмом № от 19.06.2019 года им опять было отказано во включении в указанные списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи. При этом адекватная и обоснованная мотивировка отказа отсутствует.

Истцы считают, что данные действия, а по сути, бездействие, администрации муниципального образования Северский район незаконны и нарушают их права в связи со следующим.

Согласно пункта 4 Постановления главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 обязанность по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, которые после формирования и утверждения списков обязаны согласовать их с ГУ МВД России по Краснодарскому краю и предоставить в министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края. Таким образом, в данном случае, обязанность по формированию и утверждению списков, а также исполнению дальнейшего регламента, возложена на администрацию муниципального образования Северский район.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 «Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (утв. Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022) определены размеры единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Пунктом 3 указанного Порядка определены критерии отнесения граждан к лицам, имеющим право на данные выплаты.

К таковым относятся: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что факт постоянного проживания в зоне подтопления установлен вступившим в законную силу решением суда, а факты нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества подтверждены Актами обследования от 11.09.2018 года, составленными комиссией администрации Шабановского сельского поселения, то они полностью соответствуем критериям, определенным в пункте 3 «Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (утв. Постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022).

Поскольку, в соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, единовременная материальная и финансовая помощь может быть оказана только гражданам, включенным муниципальными образованиями в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, то отказ администрации муниципального образования Северский район во включении в эти списки лишает права на получение такой помощи. В результате они вынуждены жить у родственников, так как не имеем средств, для ремонта жилого дома и приобретения предметов первой необходимости, утраченных в результате подтопления.

При этом, как следует из Постановления главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022, отсутствует возможность обжалования в вышестоящие инстанции отказа во включении их в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в вышестоящие инстанции.

В связи с вышеизложенным административные истцы просят суд признать отказ администрации муниципального образования Северский район во включении Кремень ЕА Кремень ОВ и Кремень ВЕ в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи незаконным; обязать администрацию муниципального образования Северский район включить Кремень ЕА, Кремень ОВ и Кремень ВЕ в Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений, произошедшей 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения и имеющих право на получение единовременной материальной помощи; обязать администрацию муниципального образования Северский район включить Кремень ЕА, Кремень ОВ и Кремень ВЕ в Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений, произошедшей 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи; обязать администрацию муниципального образования Северский район Список граждан Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений, произошедшей 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и Список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений, произошедшей 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи, после включения в них Кремень ЕА, Кремень ОВ и Кремень ВЕ, согласовать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю и предоставить в министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края: 5. Взыскать с администрации муниципального образования Северский район в пользу Кремень ЕА, Кремень ОВ и Кремень ВЕ судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела.

В судебном заседании административные истцы заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного истца требования истцов просила оставить без удовлетворения.

Суд, изучив доводы административного иска, приложенные к нему материалы, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Так, 09 сентября 2018 года на территории Шабановского сельского поселения произошла чрезвычайная ситуация в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений. В зону подтопления также попало и принадлежащее административным истцам домовладение по улице Заречной, д. 7 в селе Шабановском, что подтверждается Актом обследования жилого помещения и Актом обследования утраченного имущества от 11.09.2018 года, составленным комиссией администрации Шабановского сельского поселения.

Непосредственно после получения документов об обследовании они обратились в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи, где им было отказано, ссылаясь на то, что не установлен факт постоянного проживания в зоне подтопления на момент подтопления.

Далее, решением Советского районного суда города Краснодар от 20 декабря 2018 года установлен факт проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений на территории Шабановского сельского поселения Северского района 09.09.2018 г.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2019 года, решение Советского районного суда от 20.12.2018 года было оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Истцы, обратились в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи.

Однако, письмом № от 19.06.2019 года им был дан ответ, что решением Советского районного суда города Краснодар от 20 декабря 2018 года установлен факт проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на момент подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений на территории Шабановского сельского поселения Северского района 09.09.2018 г., однако суд не признавал право на получение ими единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества.

По мнению суда, письмо администрации, направленное истцам не является отказом во включении Кремень ЕА, Кремень ОВ и Кремень ВЕ в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи незаконным, а следовательно не может быть обжалованное в рамках КАС РФ.

Поскольку, в действительности решением Советского районного суда города Краснодар от 20 декабря 2018 года установлен лишь факт проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: Краснодарский край, Северский район, ул. Заречная, 7, но не указаны обстоятельства о признании права на получение единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества, заявленные требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Кремень ЕА, Кремень ОВ, Кремень ВЕ к администрации муниципального образования Северский район о признании отказа в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, обязании включить в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в виде подтопления низменных участков придомовых территорий и домовладений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в 30 дней.

Судья А.А. Емельянов