Решение № 2А-332/2021 2А-332/2021~М-290/2021 М-290/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-332/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре Короленко М.В.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Оганесовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Труновского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просил суд признать информацию, размещенную на интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования, прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка в ходе которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании: http://diplom-online24.com. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: http://diplom-online24.com – 82.19ДД.ММ.ГГГГ и его физическое местоположение Нидерланды. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным. Согласно сведениям, полученным на интернет-сайте https://2ip.ru/whois/, сервисе https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес> в судебное заседание не явился, о дне месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть указанное дело без его участия.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в ходе которой в результате мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании: http://diplom-online24.com. С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: http://diplom-online24.com – 82.19ДД.ММ.ГГГГ и его физическое местоположение Нидерланды. С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно сведениям, полученным на интернет-сайте https://2ip.ru/whois/, сервисе https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закон № 273-ФЗ обучение – это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации – диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, созданием, формированием и ведением указанного Единого реестра осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи является ответчик Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес>.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 228, и п. 3 Правил создания, формирования и ведения данной единой автоматизированной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Единого реестра доменных имен осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению, означает, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах, информация, размещенная на сайте http://diplom-online24.com., должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включена в Единый реестр доменных имен.

В силу с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Каких – либо других обстоятельств заслуживающих внимание суда представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте http://diplom-online24.com., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по в лице по Северо-<адрес> для включения сайта http://diplom-online24.com., в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судебное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Кухарев