Решение № 2А-4835/2019 2А-4835/2019~М-5456/2019 М-5456/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-4835/2019

Дело №а-№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 сентября 2019 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Воронковой А.К., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 приговором Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости) с ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом. По месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток).

Истец указал, что необходимость установления дополнительных ограничений административному ответчику обусловлена тем, что им совершено два административных правонарушения в период нахождения под административным надзором. По приведенным основаниям просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев пребывания на рабочем месте.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание по данному делу не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

При установленных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть настоящее административное дело в соответствии со ст. 272 КАС РФ в отсутствие административного ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания по данному делу и просившего о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В. полагала административный иск подлежащим удовлетворению и сочла необходимым установить ФИО1 указанные административным истцом дополнительные административные ограничения.

Заслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов административного дела следует, что приговором Щелковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет (срок погашения судимости) с ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался в административной ответственности, что подтверждается постановлением начальника отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ) и постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ФИО1 не должным образом исполняет установленные ему судом ограничения, допускает их нарушение, что засвидетельствовано протоколами № и № об административном правонарушении о привлечении административного ответчика к ответственности по ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Установив эти обстоятельства, руководствуясь вышеназванной нормой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела судом ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и установления в отношении административного ответчика дополнительных административных ограничений.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что закон не имеет обратной силы, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Принимая во внимание, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно совершены административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных ранее административных ограничений, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении последнего дополнительных административных ограничений в виде: запрета пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев пребывания на рабочем месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции (Центральный район) УВД по городу Сочи к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания в общественных местах в состоянии алкогольного и иного опьянения, а также распития спиртных напитков в указанных местах;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев пребывания на рабочем месте.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова