Постановление № 5-656/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-656/2017

Дело № 5-656/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 , ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации,

установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, и осуществляя предпринимательскую деятельность в кафе «А.», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в гор. Новочебоксарск проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, на 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в кафе « А.» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

1. прием и загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе осуществляется через вход, который предназначается для посетителей и расположенный под окнами жилого дома. Далее пищевые продукты через обеденный зал поступают в производственный цех кафе, тем самым объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологического процесса и не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением п.п.2.2, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

2. Кафе «А.» размещается на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, при этом первый этаж вышеуказанного жилого дома является жилым, что является нарушением п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01

3. Внутренняя система канализации сточных вод организации общественного питания не является раздельной в нарушении п.3.7 СП 2.3.6.1079-01

4. В кафе не предусмотрены раздельные санузлы для персонала и посетителей, что является нарушением п.3.14.СП 2.3.6.1079-01

5. Над моечной ванной, являющейся источником выделения влаги не оборудована локальная вытяжная система, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01

6. Набор и площади помещений недостаточный и включает только участок приготовления готовых блюд и моченую, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01,

что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года ст.ст.11, 17; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п.2.2, 5.1, 3.7, 3.14, 4.5, 5.2

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время ведется работа по скорейшему устранению выявленных нарушений, не возражает приостановить деятельность кафе в связи с имеющимися нарушениями.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики - Чувашии ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 436-ФЗ)

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Как следует из материалов дела, на 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в кафе «А.» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения: прием и загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в кафе осуществляется через вход, который предназначается для посетителей и расположенный под окнами жилого дома. Далее пищевые продукты через обеденный зал поступают в производственный цех кафе, тем самым объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологического процесса и не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением п.п.2.2, 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Кафе «А.» размещается на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, при этом первый этаж вышеуказанного жилого дома является жилым, что является нарушением п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01. Внутренняя система канализации сточных вод организации общественного питания не является раздельной в нарушении п.3.7 СП 2.3.6.1079-01. В кафе не предусмотрены раздельные санузлы для персонала и посетителей, что является нарушением п.3.14.СП 2.3.6.1079-01. Над моечной ванной, являющейся источником выделения влаги не оборудована локальная вытяжная система, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01. Набор и площади помещений недостаточный и включает только участок приготовления готовых блюд и моченую, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложено существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд пришел к выводу о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая существенность нарушений, допущенных ИП ФИО1, суд признает целесообразным, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Административное наказание назначается ИП ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на определенный срок, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ) исходя из того, что деятельность кафе посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие для проживания в непосредственной близости от него граждан.

В силу ч.1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «А.», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности кафе «Авеню» расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сроком на 90 ( девяносто) суток исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.А. Красильникова